2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):氣候變化問題
2010-04-19 11:30 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 作者:華圖教研中心 提文波 來源:華圖教育1. 背景材料
2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_了聯(lián)合國氣候會(huì)議。12月7日起,192個(gè)國家的環(huán)境部長和其他官員們將在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會(huì)議,商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案,就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書,毫無疑問,對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。會(huì)議將在現(xiàn)代化的Bella中心舉行,為期兩周;诂F(xiàn)實(shí)困境,各國政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都高度關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會(huì),哥本哈根的議題在近一年來一直是各大國際外交場合的重點(diǎn)議題。
經(jīng)過馬拉松式的艱難談判,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日下午在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。聯(lián)合國秘書長潘基文說,他對此次氣候變化大會(huì)取得的進(jìn)展感到滿意,本次會(huì)議朝著正確的方向邁出了一步,但他也承認(rèn),過去13天的談判進(jìn)程相當(dāng)復(fù)雜,進(jìn)展非常艱難。潘基文說,雖然本次會(huì)議沒有達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議,但他將盡力推動(dòng)在2010年實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。
《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排,并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識。
自7日開始的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)原定18日結(jié)束,旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球應(yīng)對氣候變化努力達(dá)成安排。但是,由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機(jī)制等議題上分歧嚴(yán)重,會(huì)議被迫拖延了一天。會(huì)上,發(fā)展中國家普遍主張,當(dāng)前的氣候變化談判必須堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》,必須堅(jiān)持雙軌制,發(fā)達(dá)國家應(yīng)正視并承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任,加大減排力度,并為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。
聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書德波爾表示,大多數(shù)國家表達(dá)了加入《哥本哈根協(xié)議》的意愿。所有在哥本哈根會(huì)議上預(yù)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)都要在明年墨西哥會(huì)議上繼續(xù)進(jìn)行。
寒潮、暴雪、大風(fēng),自去年11月至今,我國許多地區(qū)飽受異常氣候、極端天氣的“折騰”。全球各地的氣溫也經(jīng)歷著 “此起彼伏”。 “五十年一遇”,“百年一遇”,人們對此類氣象用語已見慣不怪。異常氣候頻發(fā),是誰惹的禍?厄爾尼諾、拉尼娜……科學(xué)家們將“矛頭”指向這些“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。
聯(lián)合國教科文組織在一份新聞公報(bào)中說,許多研究顯示,全球氣候正在變暖并同時(shí)出現(xiàn)氣候異,F(xiàn)象,并已影響到我們賴以生存的環(huán)境和日常生活。專家推測,從現(xiàn)在開始到2100年,全球平均氣溫將比1990年的平均氣溫升高1.4~5.8 ℃ ,速度之快令人焦慮。
2. 評析
氣候變化問題一直是近年來社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),在網(wǎng)上一搜,各種報(bào)道鋪天蓋地,究其原因,氣候變化已經(jīng)是一個(gè)關(guān)系到我們未來生存安危的問題了。
導(dǎo)致氣候發(fā)生變化有兩個(gè)主要原因,一是地球系統(tǒng)的自然變化規(guī)律,即周期性的冷暖干濕變化,從季節(jié)尺度到幾十萬年、甚至更長的周期變化;二是人類活動(dòng)造成的氣候變化。政府間氣候變化專門委員會(huì)第四次評估報(bào)告認(rèn)為,最近50年的氣候變暖變化很可能主要是由于工業(yè)革命以來人類活動(dòng)引起的。人類活動(dòng)主要是指化石燃料燃燒和毀林等土地利用變化,由此排放的溫室氣體(主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等)導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度大幅度增加,造成溫室效應(yīng)增強(qiáng),從而引起全球氣候變暖。
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