2005年下半年廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試題(卷)
2006-10-20 09:46 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 作者:bjht 來(lái)源:華圖教育網(wǎng)公路的頭號(hào)殺手是汽車超載超限,全國(guó)70%的道路安全事故和超載超限有關(guān)。我國(guó)每年因車輛超限超載造成的損失超過(guò)300億元,公路的壽命將縮短50%~60%,超載超限已成為嚴(yán)重影響影響國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。在多次進(jìn)行治超的基礎(chǔ)上,去年6月交通部等七部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》,有20多萬(wàn)人員上路執(zhí)法,拉開了查超的帷幕。
材料一:
以前對(duì)車輛超載,往往是交了罰款就可繼續(xù)上路,起不到治理的作用。但是,2003年12月1日開始,北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等5個(gè)。ㄊ校﹨^(qū)卻對(duì)超載車動(dòng)了真格。某日凌晨5。ㄊ校﹨^(qū)在華北地區(qū)聯(lián)手展開專項(xiàng)整治行動(dòng)。
記者來(lái)到京石高速河北涿州路段,想看看河北省零點(diǎn)行動(dòng)的情況。
記者:“我現(xiàn)在是在京石高速河北涿州路段,這條高速公路是河北和北京之間的交通運(yùn)輸要道,我身后這個(gè)收費(fèi)站正好位于河北省和北京的交界地帶,也就是說(shuō)過(guò)了這個(gè)收費(fèi)站車輛將進(jìn)入北京市,在這個(gè)地方可看到河北省的交警路政執(zhí)法部門正在對(duì)過(guò)往的車輛進(jìn)行超載超限的檢查。”
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,短短時(shí)間內(nèi)有不少大型貨車被要求停在路邊接受檢查。
交警值勤人員:“剛才我問(wèn)了一下,他自己承認(rèn)拉了37噸,事實(shí)上都不止,現(xiàn)在可以說(shuō),超了200%還多。”
記者:“那它的核定載重是多少噸?”
交警值勤人員:“10噸左右!
記者:“10噸左右?”
交警值勤人員:“對(duì)。”
而這輛車的司機(jī)聲稱,他這樣做也是不得已。
記者:“按規(guī)定拉不行嗎?”
貨車司機(jī):“按規(guī)定拉不掙錢!
記者:“拉12噸就不掙錢了?”
貨車司機(jī):“它就賠錢了!
記者:“為什么?”
貨車司機(jī):“現(xiàn)在油費(fèi)和各種費(fèi)用都高,你不多拉點(diǎn)貨不掙錢!
不超載真的不能賺錢嗎?記者隨機(jī)采訪了些過(guò)路的貨車司機(jī),得到的基本是同樣的答復(fù)。
貨車司機(jī):“不超保本都不行。就是掙超載的錢。運(yùn)費(fèi)不漲油價(jià)漲不超載哪能掙錢。
記者:“不超載賺不到錢?”
貨車司機(jī):“剛能夠費(fèi)用,你來(lái)一程能夠費(fèi)用,你回程也運(yùn)貨,也是剛夠費(fèi)用回去,就是沒(méi)有利潤(rùn)了。”
超載運(yùn)輸雖然能賺到錢,但在安全性方面卻要冒一定的風(fēng)險(xiǎn),這一點(diǎn)大部分貨車司機(jī)也都清楚。
貨車司機(jī):“就兩噸的車,核定2噸車到11噸,有了情況,它能站住嗎?根本站不住,再一個(gè)它的軸也容易壓斷!
據(jù)河北省交通部門統(tǒng)計(jì),2002年發(fā)生的交通事故當(dāng)中,有21%的事故是由于超載行駛引發(fā),對(duì)于司機(jī)來(lái)說(shuō),冒險(xiǎn)超載能使他們賺到錢,而對(duì)于京石高速路的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),大量的貨車超載危險(xiǎn)行駛讓他們一直在賠錢。
河北翼星高速公路有限公司總工程師李桂旺:“可能司機(jī)得到一些微小的利潤(rùn),但是他不知道我們養(yǎng)護(hù)起來(lái),花的成本是非常大的,養(yǎng)護(hù)一公里,需要上百萬(wàn)的成本,每年的損失,我們?cè)陴B(yǎng)護(hù)當(dāng)中直接的修復(fù)費(fèi)是6000多萬(wàn)元。”
高速公路公司自己做了一個(gè)統(tǒng)計(jì),在京廣高速公路上跑的貨車有80.4%超載。超載程度一般3到4倍,原本設(shè)計(jì)15年的使用年限,現(xiàn)在不到3年,修復(fù)路面幾乎花去了4個(gè)億了,而這條路總投資還不到20億元。
這里有一組數(shù)字可以讓我們感受到超載車的車輪到底有多重?河北全省13條主要的高速公路已經(jīng)有9條出現(xiàn)不同程度的破損,還有18座高速路橋梁成為了危橋,必須馬上大修,更為驚人的是,河北每年因?yàn)槌d超限,總損失高達(dá)40億元,這次整治一個(gè)最大的特點(diǎn)就是要求那些超載車輛一律卸掉超載貨物之后,才能上路,但我們也在今天的治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了一些沒(méi)想到的麻煩。
超載和超限是兩個(gè)概念,公安部門治理的是超載,它的認(rèn)定指標(biāo)是車輛行駛證上標(biāo)明正載重量。而公路路政部門的標(biāo)準(zhǔn)又不同,兩個(gè)執(zhí)法部門,兩種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),不僅讓我們需要在這里花點(diǎn)時(shí)間,才能解釋清楚,更讓車主們無(wú)所適從,記者在110國(guó)道北京張山營(yíng)的一個(gè)檢查點(diǎn)就遇到了這樣的情景。
孫師傅的貨車是這次張山營(yíng)整治超載車被攔下的第一輛,他對(duì)自己的載貨重量非常有信心,所以即使被攔過(guò)磅,也滿不在乎。
記者:“你的核定重量是多少。”
孫師傅:“39噸!
記者:“現(xiàn)在裝了多少?”
孫師傅:“36~37噸,不超!
但是當(dāng)經(jīng)過(guò)電子磅的時(shí)候,他的車卻顯示超載了,而且超得還不少,超28噸,孫師傅急了。
孫師傅:“卸28噸,卸28噸我就空車了!
記者:“這車會(huì)卸載嗎?”
張山營(yíng)整治小組工作人員:“我們現(xiàn)在也決定不了!
雖說(shuō)單子上寫明了卸貨的重量,但是在場(chǎng)的工作人員卻遲遲沒(méi)有開始卸貨,原來(lái),按照路政部門對(duì)貨車超限的技術(shù)規(guī)定,孫師傅的貨車只能拉11噸,要卸貨28噸,但是按照公安部門對(duì)超載的規(guī)定,孫師傅的貨車可以拉39噸的貨物,也就是說(shuō),孫師傅不需要卸貨,記者還注意到,在這次聯(lián)合整治超載超限行動(dòng)中,負(fù)責(zé)測(cè)量磅秤的是路政部門,真正卸貨的則是公安部門的交通部門。
張山營(yíng)整治小組工作人員:“它各執(zhí)各的法呀,那是公路法,那是交通安全法!
雖然無(wú)論是超載還是超限的貨車都算是違章,但是很多司機(jī)卻不以為然。
貨車司機(jī):“不合乎道理,我們拿了60噸的養(yǎng)路費(fèi),你讓我們拉10噸、20噸,那現(xiàn)實(shí)嗎?”
運(yùn)輸司機(jī)、交通部門、路政部門相持不下,經(jīng)過(guò)了一個(gè)半小時(shí)的等待,終于等來(lái)了結(jié)果,經(jīng)過(guò)反復(fù)核定孫師傅的貨車需要卸貨7噸。
工作人員:“沒(méi)超載、超限了!
記者:“是按照公路局的規(guī)定嗎?”
工作人員:“對(duì)、對(duì)!
如果真是按照路政部門最初核定的超限標(biāo)準(zhǔn),孫師傅的貨車應(yīng)該卸載28噸,這7噸是怎么來(lái)的無(wú)從考證。與孫師傅的情況類似的還有后面幾輛貨車,但是因?yàn)樾遁d數(shù)量不大,因此司機(jī)們都同意卸貨了。
貨車司機(jī):“師傅,拿個(gè)鏟子比劃,看看我們超載沒(méi)有!
記者:“你們會(huì)不會(huì)卸多呢?”
卸貨人員:“大概不會(huì),我們也不知道多少,應(yīng)該是卸不多。”
記者注意到,在卸貨地點(diǎn)沒(méi)有磅秤等稱重設(shè)備,卸多卸少主要靠目測(cè),孫師傅卸了7噸,工作人員也表示認(rèn)可:卸貨之后按照規(guī)定還要看新核定總重量,貨車來(lái)到了復(fù)檢的地方。
記者在復(fù)查部門的窗外等了10多分鐘,工作人員卻始終沒(méi)有出示貨車的總重量和卸載情況。他們一直在房間里討論,并拒絕回答記者提出的疑問(wèn)。透過(guò)窗戶,記者看到了電腦上的貨重?cái)?shù)據(jù)。
工作人員:“卸了23噸!
孫師傅:“卸了23噸,不可能!睂O師傅一口否定自己卸過(guò)那么多貨,卸載7噸為什么變成了23噸。一位工作人員正好走過(guò)來(lái),記者上前詢問(wèn)。
記者:“現(xiàn)在卸載了多少噸?”
工作人員:“我不知道!
記者:“我們看到有23噸!
工作人員:“不可能吧?”
記者:“現(xiàn)在有結(jié)果了嗎?”
工作人員:“他們還在算呢!
記者:“還要算嗎?”
在卸場(chǎng)外面的張山營(yíng)路口還有很多貨車在排隊(duì)候檢。
貨車開走了,卻給記者留下很多疑問(wèn),關(guān)于過(guò)磅秤的標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于超載和超限的理解,現(xiàn)在公安、路政和相關(guān)部門正在連夜開會(huì),我們正在等待他們的新答案。
聯(lián)合整治出現(xiàn)這樣的局面,出乎意料,看來(lái),有關(guān)部門在執(zhí)法環(huán)節(jié)上,還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。超載超限治理難。除有執(zhí)法方面的因素,最根本的還在于利益驅(qū)動(dòng):在采訪中,車主告訴我們,只有多拉快路,才能有利可圖,也正因?yàn)檫@樣,跨省聯(lián)合行動(dòng)的一個(gè)重點(diǎn),就是不要讓超載車輛上路。
“檢查嚴(yán)、我們就停,檢查松、我們就走。”一位超載司機(jī)與記者閑聊。“公路上的車流量與檢查站的松嚴(yán)有一定的關(guān)系,治超剛開始的幾天,好多司機(jī)都停下來(lái)了。過(guò)幾天,感覺(jué)檢查站查松了,就又上路了!
一位司機(jī)對(duì)記者說(shuō):“過(guò)兩天,不少司機(jī)發(fā)現(xiàn)檢查站查松了,就會(huì)把車開出來(lái),特別是有些大膽的司機(jī),更想乘著運(yùn)價(jià)較高的時(shí)機(jī),多超一些,多賺些錢!
當(dāng)然,這種車流量的升降,與治理的目的格格不入,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,造成這種現(xiàn)象的原因是,很少有司機(jī)把“大噸小標(biāo)”車恢復(fù)噸位。這里有司機(jī)不懂治超政策原因,也有恢復(fù)之后要多交過(guò)橋過(guò)路費(fèi)的因素。
一位張姓司機(jī)更是找到記者說(shuō):“現(xiàn)在到處都設(shè)了檢查站,嚇得我都不敢開車出門了,可政府部門總要給我們想個(gè)合法經(jīng)營(yíng)的辦法吧,要不我的買車錢,豈不是打了水漂?”記者告訴他,可以恢復(fù)噸位時(shí),他才恍然大悟。但是恢復(fù)噸位后,又出現(xiàn)新的問(wèn)題。有位司機(jī)說(shuō):“不出臺(tái)新的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),5噸的車恢復(fù)到10噸后,過(guò)橋過(guò)路費(fèi)要多交,也不劃算。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于一些相關(guān)政策沒(méi)有配套,加大了治超難度。
在晉煤外運(yùn)的源頭山西省,面對(duì)這次大規(guī)模治理,還有沒(méi)有超載車輛上路呢?
11月30日,記者來(lái)到了山西省大同市面上平旺鄉(xiāng)的莊村,這里的村民告訴記者,在接到華北5省市聯(lián)合治理超載的通知書后,全村所有的運(yùn)煤車都基本上停止了長(zhǎng)途運(yùn)輸。
記者:“禁令下來(lái)之后,你們還跑運(yùn)輸嗎?”
貨車司機(jī):“不跑了!
記者:“那以后怎么辦。”
貨車司機(jī):“現(xiàn)在不跑了,現(xiàn)有你看,車在家里放著!
記者了解到,莊村現(xiàn)有個(gè)體運(yùn)煤車大約400輛左右,從事煤炭運(yùn)輸、銷售是這些村民的主要收入來(lái)源。而現(xiàn)在限制超載的通知下達(dá)后,賦閑在家的村民并沒(méi)有將原先車上用來(lái)超載而加寬如高的馬槽等圍欄拆掉,而是選擇了修車保養(yǎng),等待觀望。
記者:“怎么得先緩一緩?”
貨車司機(jī):“買原煤跌價(jià),那邊賣煤漲價(jià),這就還能跑!
一位村民隨后給記者算了這樣一筆賬,一噸原煤出廠時(shí)價(jià)格是85元,然后每噸原煤要交45元煤檢費(fèi),5元出井費(fèi),這樣一噸煤出廠價(jià)就達(dá)到了135元。如果運(yùn)到河北宣化,賣價(jià)為每噸220元。這樣,每噸可獲得利潤(rùn)85元,像他這樣的東風(fēng)153型的貨車,12噸標(biāo)準(zhǔn)可得毛利潤(rùn)共1020元,而這一路上來(lái)回過(guò)路費(fèi)就得交470元,消耗柴油費(fèi)800元,僅此兩項(xiàng)就虧損了250元,再加上每月220多元的養(yǎng)路費(fèi),每月3000元雇傭兩個(gè)司機(jī)的工次,還有每月六七千元的車輛租賃費(fèi),以及一些汽車維修、交警罰款等不確定費(fèi)用,按照目前煤運(yùn)的市場(chǎng)價(jià)格,按核定的噸位運(yùn)輸是必虧無(wú)疑的。
但同時(shí),記者從陜西和湖北的收費(fèi)站了解到,對(duì)于同樣一輛汽車,不管你超載不超載,路上的過(guò)路費(fèi)基本上是按單車核定的標(biāo)準(zhǔn)征收的。
河北收費(fèi)站工作人員:“按噸位收費(fèi),他們山西是按車軸收費(fèi),我們河北是按噸位收費(fèi),定噸位,就是出廠那個(gè)核定的噸位,出廠的時(shí)候標(biāo)的那個(gè)噸位。”
記者:“那他超載呢?”
河北收費(fèi)站工作人員:“超載,不歸我們收費(fèi)站管。”
因此,一些車主也向記者承認(rèn),在運(yùn)輸成本一定的情況下,超載越多,獲得的利潤(rùn)也就越多,為了追逐暴利,有的車主超載數(shù)倍也就成為必然,但同時(shí)也有一些車主坦言,超載也帶來(lái)了交警的管制、罰款,而罰款越多、超載也就越多,從而形成一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。
貨車司機(jī):“罰款,外面罰款多,有時(shí)罰款就得1200~1300元錢!
對(duì)于這些司機(jī)來(lái)說(shuō),超載帶給他們的是利潤(rùn),而帶給國(guó)家的是巨大的經(jīng)濟(jì)損失,110國(guó)道內(nèi)蒙段在開通不久后,由于不堪超載車的重負(fù),路面上出現(xiàn)了大面積的毀損,一些橋梁也只能靠底下的沙包來(lái)支撐,成了危橋。而據(jù)交通部專家介紹,載重10噸位的貨車超載一倍,公路的破壞力就相當(dāng)于正常載重的16倍,超載2倍,對(duì)公路的破壞力增加80倍,1條設(shè)計(jì)使用15年的公路,如果行使車輛超載1倍,其使用年限就縮短91%,也就是說(shuō),只能使用1年半,而據(jù)交通部初步測(cè)算,每年超載車輛給公路造成的損失就高達(dá)100億元。
材料二:
全國(guó)統(tǒng)一治超行動(dòng)如火如荼,記者曾與一位姓柴的車主要聊起治超。他家共有兩輛大貨車,司機(jī)6名,下面是這位車主向記者道出的心里話。
問(wèn):現(xiàn)在司機(jī)都說(shuō)不超載不賺錢,你認(rèn)為呢?
答:我不同意,自從“治超”以來(lái),我每月的實(shí)際收入要比以前增加8000多元。
問(wèn):你以前每月收入多少?
答:沒(méi)“治超”前,我的兩輛貨車每月從濟(jì)南向某地拉貨每次拉160噸,運(yùn)費(fèi)每噸45元,來(lái)回一趟3天時(shí)間,運(yùn)費(fèi)才7200元,一個(gè)月是7.2萬(wàn)元。正常情況下扣除司機(jī)工資1.2萬(wàn)元,燃料費(fèi)6000元,應(yīng)交國(guó)家的稅費(fèi)1.5萬(wàn)元,換輪胎費(fèi)用1.2萬(wàn)元(平均每月毀壞輪胎8條,每條1500元)。另外,因超限超載的罰款一般都在四五千元,所以每月收入也2萬(wàn)元左右。
問(wèn):那現(xiàn)在呢?
答:“治超”以后,現(xiàn)在兩輛車每次拉貨60噸,運(yùn)費(fèi)每噸70元,來(lái)回只要兩天,每趟運(yùn)費(fèi)收入是4200元,一個(gè)月就是6.3萬(wàn)元,雖然總收入減少9000元,但純收入?yún)s比以前增加了,由于不“超”,平均每月毀壞輪胎1.5條,也就是2000多元,僅此一項(xiàng),每月就省1萬(wàn)元,再扣除司機(jī)工資、稅費(fèi)、油料等正常情況下的費(fèi)用,每月純收入在2.8萬(wàn)元左右。
問(wèn):你現(xiàn)在有什么后顧之憂嗎?
答:有,我不超限超載了,可社會(huì)上的超限超載車還大量存在,如治理不嚴(yán),老實(shí)人就吃虧了,因此,我希望各部門密切配合、嚴(yán)格執(zhí)法,使超限超載現(xiàn)象徹底消失。
材料三:
自去年全國(guó)統(tǒng)一治理“超載越限”行動(dòng)以來(lái),貨運(yùn)成本大幅度上升,由此引發(fā)的問(wèn)題隨之而來(lái)。
在北京市東郊區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。運(yùn)菜貨車接二連三進(jìn)出,嘈雜聲充滿了整個(gè)市場(chǎng),卸下的蔬菜一堆連著一堆,接下來(lái)就是過(guò)秤時(shí)人聲嚷嚷,計(jì)價(jià)還價(jià)。
北京市農(nóng)業(yè)局信息中心對(duì)去年7月初北京15個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,50余種蔬菜的平均價(jià)格比去年同期上升113%。
去年7月1日,交通部、公安部聯(lián)合發(fā)電通知,要求確保蔬菜水果運(yùn)輸暢通,對(duì)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的車輛不得滯留,卸載和罰款。
北京治超辦表示,他們都遵循全國(guó)統(tǒng)一的“綠色通道”原則,對(duì)于運(yùn)輸肉、蛋、蔬、奶制品等人們?nèi)粘I畋匦杵返能囕v,即使出現(xiàn)超載情況,也只是進(jìn)行說(shuō)服教育后盡早放行。
對(duì)此交通部“治超辦”吳春耕副處長(zhǎng)認(rèn)為,“菜價(jià)上漲”體現(xiàn)在“治超”方面,可能是當(dāng)?shù)仃P(guān)于治理超載的宣傳不到位,沒(méi)有將“綠色通道”這個(gè)信息透露給他們。
這個(gè)說(shuō)法得到多數(shù)長(zhǎng)途司機(jī)的認(rèn)同,蔬菜水果這類鮮活產(chǎn)品,不超載不賺錢,超載一旦造成滯留和卸載,則給運(yùn)輸帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,因此很多長(zhǎng)途司機(jī)不敢上路。
來(lái)自全國(guó)“治超”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的數(shù)據(jù)表明,“治超”后,全國(guó)平均貨運(yùn)價(jià)格出現(xiàn)回歸性上漲,總體維持在每噸公里0.6元左右,較之前平均上漲約20%,最高則達(dá)到100%以上。業(yè)內(nèi)人士表示,隨著“治超”的進(jìn)一步展開,運(yùn)價(jià)還將繼續(xù)上漲。
中外運(yùn)集團(tuán)下屬的久凌儲(chǔ)運(yùn)公司副總經(jīng)理馬志說(shuō):“‘治超’后的貨拉不出去,但價(jià)格非常昂貴了,過(guò)去從上海到廣州,運(yùn)費(fèi)是7000~8000元,現(xiàn)在是1.6萬(wàn)元,仍然找不到車!
據(jù)了解,近年來(lái)貨運(yùn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,一直處于逐漸攀升狀態(tài),尤其是近5年來(lái),油價(jià)上漲,通行費(fèi)用、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用等,在道路運(yùn)輸業(yè)成本的構(gòu)成比重逐年上升。道路通行費(fèi)用,在許多道路運(yùn)輸企業(yè)已占到總成本的25%~30%,但道路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格這幾年卻一直下降。
交通部“治超辦”吳春耕副處長(zhǎng)表示,由于相關(guān)政策不健全,有些地方的收費(fèi)偏高,執(zhí)法中存在亂罰款行為,也增加運(yùn)輸成本;超載嚴(yán)重與運(yùn)價(jià)較低,造成運(yùn)輸成本和價(jià)格不對(duì)稱不無(wú)關(guān)系。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅認(rèn)為,超載對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境構(gòu)成了很大威脅,由于貨運(yùn)業(yè)價(jià)格和價(jià)值長(zhǎng)期背離,超載不能從根源上得到治理。
如此一來(lái),運(yùn)價(jià)的上調(diào)辦在情理之中,交通部副部長(zhǎng)馮正霖說(shuō),目前公路貨運(yùn)動(dòng)價(jià)低于10年來(lái)的最低水平,是一種畸形的運(yùn)價(jià),不超載后的運(yùn)價(jià)出現(xiàn)合理回升,將能給運(yùn)輸戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,有利于促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
材料四:
當(dāng)路面管理效果甚微時(shí),很自然就有人提出從源頭上治理的措施,然而湖南一個(gè)朋友給我們講的故事讓人對(duì)這種源頭治理也不敢樂(lè)觀。2001年,全國(guó)開展了聲勢(shì)浩大的反超載行動(dòng),當(dāng)?shù)厝〉昧撕艽蟪晒。而?0月份,當(dāng)?shù)匾粋(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)將交通、交警部門的負(fù)責(zé)人叫到辦公室,明確指出,停止反超載行動(dòng),否則當(dāng)?shù)氐拿轰N不出去,老百姓和政府口袋都癟了,這個(gè)年沒(méi)辦法過(guò)了;鄰省沒(méi)了煤,發(fā)不了電,這個(gè)年沒(méi)辦法過(guò)了。在現(xiàn)實(shí)中,一些物流營(yíng)運(yùn)發(fā)達(dá)的地方往往是生產(chǎn)物資產(chǎn)銷地,多年來(lái)以嚴(yán)重超載獲取超額利潤(rùn),已經(jīng)形成支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱之一,如果反超載力度加大,就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的短期失衡。因此反超載往往會(huì)遭到一些地方領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。
在隨交管執(zhí)法檢查中,記者深切地感受到道路交通安全管理存在著深層次的體制問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車制造業(yè),公路建設(shè)和運(yùn)政管理、農(nóng)機(jī)管理等部門,都與道路交通密切相關(guān)。按現(xiàn)有規(guī)定,道路路政歸交通部門管,道路交通違章和治安管理者為公安機(jī)關(guān),兩個(gè)“婆婆”的體制,經(jīng)常造成交通和公安部門對(duì)超載等問(wèn)題各唱各的調(diào),互不配合,而在目前的體制下,這些部門靠道路交通“吃飯”卻對(duì)道路交通安全不負(fù)多大責(zé)任,致使某些行政為行為不是以保障交通安全而是以部門利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這次采訪中,筆者印象特別深的就是許多正規(guī)廠家為了便于銷售,干起了大噸小標(biāo)的營(yíng)生,不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而是根據(jù)市場(chǎng)需求隨意標(biāo)載重量。這些正規(guī)廠家生產(chǎn)規(guī)模大,技術(shù)水平高,企業(yè)信譽(yù)好,他們參與進(jìn)來(lái),不僅使超載向規(guī);、規(guī)格化發(fā)展,而且使肇事者從心理上產(chǎn)生一種合法化的感覺(jué),更加堂而皇之,因此對(duì)社會(huì)的危害也就特別嚴(yán)重。
據(jù)知情人士介紹:超載車輛出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期,2000年以來(lái)驟增。這種車輛的產(chǎn)生源于兩個(gè)方面。一是一些正規(guī)的載貨汽車生產(chǎn)廠家在汽車出廠時(shí)做了不少“大噸小標(biāo)”的手腳,有的把輪胎上面的弓子板加厚加寬,有的把車廂做得寬大一些,給超載留足了余地,使得一些核載30噸到50噸的重型車實(shí)際可拉100噸的貨。二是車主為了多拉貨,花錢請(qǐng)汽車修理廠家和個(gè)體修理戶將小噸位貨車的馬槽加高、加寬,改裝成超載車。
在呼和浩特市城郊興營(yíng)一帶,記者暗訪了兩家個(gè)體汽車修理廠。第一家的年輕老板聽說(shuō)我們要改裝車輛,立刻熟練地介紹改裝辦法,可以加裝兩個(gè)輔輪和一個(gè)后橋,然后將馬槽加長(zhǎng)或加寬,還可以用大梁內(nèi)套一個(gè)小梁的辦法加固大梁。旁邊一位正在修車的運(yùn)煤司機(jī)說(shuō),一輛原裝20噸的“解放143”卡車,花三五千元加裝輔輪和后橋后至少增加載貨10噸,這點(diǎn)改裝費(fèi),從烏海往河北拉上一車焦炭賺回來(lái)了。他還指點(diǎn)說(shuō):“現(xiàn)在交警、路政管得緊,有時(shí)要把氧焊機(jī)割超高的馬槽,你們見(jiàn)到貨車聚堆的地方千萬(wàn)不要前行,可以繞便道走或等天黑后再走,也可給檢測(cè)站、裝卸場(chǎng)的人花點(diǎn)錢看能不能放行,如直接花錢不行,就找托兒,一般花150元至200元就能過(guò)。”在另一家規(guī)模較大的汽車維修廠,姓李的老板告訴記者,不僅改裝沒(méi)問(wèn)題,還能代辦正常手續(xù)。
材料五:
超限超載問(wèn)題的形成,是由市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)引起的,為了獲得更多利益或保住已有的利益,車主們便以超載來(lái)獲取利潤(rùn):形成了“壓價(jià)-超限超載-運(yùn)力過(guò)剩-再超限超載”的惡性循環(huán)。而超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕,核心問(wèn)題是利益驅(qū)動(dòng)。超限超載現(xiàn)象背后是一根長(zhǎng)期結(jié)成的利益鏈條,其所衍生的,是公路貨運(yùn)行業(yè)的畸形發(fā)展。
對(duì)此,發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所有關(guān)專家提出:各政府在“治超”的過(guò)程中,盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的路橋費(fèi)減免等配套措施,堅(jiān)持糾正路上的亂罰款、亂收費(fèi)行為,對(duì)緩沖當(dāng)前的局面會(huì)起到很大作用。
有資料說(shuō),美國(guó)建立了嚴(yán)格的防范超載車破壞道路的法規(guī),并采用高科技手段,對(duì)超載車輛進(jìn)行測(cè)量;超載嚴(yán)重的司機(jī),將被判處半年以上的徒刑。在成本高昂也有效的監(jiān)管措施和嚴(yán)厲的處罰下,超載必然減少。
雖然反超限超載觸動(dòng)的是方方面面的利益,觸動(dòng)的是現(xiàn)有的管理體制,但人們有理由相信,只要我們各有關(guān)部門工作始終以人為本,加強(qiáng)道路管理。我們一定能創(chuàng)造一個(gè)人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通環(huán)境。
問(wèn)題一:請(qǐng)你用不超過(guò)300字的篇幅回答超限超載屢禁不止的核心問(wèn)題,并分析其屢治不愈的原因。(本題40分)
問(wèn)題一:認(rèn)真閱讀材料,通過(guò)對(duì)所給材料的分析和理解,用800字左右的篇幅來(lái)闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取措施才能效解決汽車超限超載問(wèn)題。(本題60分)
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