時(shí)事評(píng)論： 土地利益面前，法律能否得到應(yīng)

引言：當(dāng)土地賣盡，收入何來？真正能增加稅收的商業(yè)又因?yàn)橥恋厥艿蕉糁�，�?duì)政府而言，將來的路又在何處？

盡管可能不會(huì)激起半點(diǎn)漣漪，北京律師張興奎仍然投出了屬于自己的那塊小石子�！≡诳偨Y(jié)了所代理的470多件土地案之后，他將一份《對(duì)土地儲(chǔ)備制度和〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉進(jìn)行違憲、違法審查的公民建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），寄給了全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院。

這份建議列舉了中國(guó)當(dāng)前的土地儲(chǔ)備制度和《土地儲(chǔ)備管理辦法》與憲法、土地管理法、物權(quán)法、城市房屋拆遷管理法的矛盾與沖突。該建議認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前的土地儲(chǔ)備制度和《土地儲(chǔ)備管理辦法》正在形成“新的社會(huì)不公”，“通過造成土地供求緊張從而實(shí)現(xiàn)政府的與民爭(zhēng)利”。

實(shí)際上，有關(guān)中國(guó)土地儲(chǔ)備違憲違法的法律探討來源已久。2001年4月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》中對(duì)土地儲(chǔ)備制度首肯的時(shí)候，很多研究報(bào)告就曾明確指出此一制度的風(fēng)險(xiǎn)。

肯定者認(rèn)為，借鑒西方“土地銀行”經(jīng)驗(yàn)，有利于“完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行”（《土地儲(chǔ)備管理辦法》語）。

擔(dān)憂者認(rèn)為：“在實(shí)際工作中，往往是部門利益大于國(guó)家利益，很多土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地供應(yīng)往往會(huì)單方面也以追求增值為目的，忽視城市規(guī)劃的限制和對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用。”
但顯然，各地政府對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)提示”毫不在意。股市的迅猛發(fā)展，迅速被轉(zhuǎn)換為巨大的資本。也就在這四五年間，中國(guó)的土地和資源價(jià)格五倍十倍地翻升。國(guó)企問題得到化解，各級(jí)政府也賺得缽滿瓢盈。

更為關(guān)鍵的是，被征地的民眾不能直接對(duì)話地產(chǎn)商等實(shí)際用地人。雙方就征地拆遷發(fā)生爭(zhēng)議，還需自行解決，作為實(shí)際獲益人的政府卻超然物外。

當(dāng)土地賣盡，收入何來？真正能增加稅收的商業(yè)又因?yàn)橥恋厥艿蕉糁疲瑢?duì)政府而言，將來的路又在何處？

會(huì)員儀言：

從經(jīng)濟(jì)的角度來看，土地儲(chǔ)備制度帶來的一個(gè)實(shí)際后果是，在土地供給相對(duì)緊張的情況下，政府利用行政權(quán)力，事先將單位使用的國(guó)有土地或者擁有的集體所有土地征收或者征用，再根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，通過招標(biāo)、拍賣等方式，賺取土地差價(jià)。這種與民爭(zhēng)利的行為，損害了土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人的利益，同時(shí)又在客觀上造成了土地供求關(guān)系緊張，增加了房地產(chǎn)開發(fā)商的用地成本。
——何勇

為了培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，增加城市商品房供給，政府直接或者間接參與了房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)�，F(xiàn)在看來，這樣的制度設(shè)計(jì)弊大于利，政府不但與民爭(zhēng)利，損害了城市居民的合法利益；而且由于政府在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，不當(dāng)?shù)厥褂眯姓��?quán)力，從而降低了政府的公信力。
——王威

80后、90后、00后是一定會(huì)成為國(guó)家的主流的，住房保障制度建立是必然的，對(duì)房屋征稅也是不可避免的，中國(guó)的房?jī)r(jià)下跌一半、甚至更多也是不可避免的。這是大趨勢(shì)，沒有人可以阻擋的！任何人、任何政府想阻礙這個(gè)趨勢(shì)，都是擋車！
——艾曉

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