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時事評論:“委托代理”惹的禍?——河南新鄭夫婦被拋墓地野蠻拆遷事

2014-08-20 12:19:05 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

????新華網(wǎng)鄭州8月12日電(記者劉金輝、甘泉)河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)一對夫婦近日,在睡夢中被多名陌生人撬門擄走,并被帶到墓地控制近4個小時。待夫妻倆回家后發(fā)現(xiàn),四層小樓已經(jīng)連夜被拆成廢墟。

????據(jù)了解,當(dāng)?shù)匕央y拆的這一戶委托給村組進行拆遷,結(jié)果導(dǎo)致這起野蠻拆遷事件。

????為強拆夫妻半夜被拖至墓地

????記者在現(xiàn)場看到,被拆成廢墟的瓦礫下有被壓扁的煤氣灶、電動自行車、枕頭,煙花爆竹碎屑散落一地!胺孔永锩娴奈锲范际切列量嗫鄶下的,東西都沒來得及救出來!保矗皻q的張紅偉抹著眼淚說。在廢墟的中心,他用塑料布搭起了臨時帳篷。

????被強拆的小樓原有四層,一層門面房和二層倉庫出租給一戶商家做煙花爆竹批發(fā)生意。8月8日凌晨被拆當(dāng)天,張紅偉住四樓,他的妻子司桂紅住三樓。

????張紅偉回憶當(dāng)晚的情景稱:“迷迷糊糊中,聽到有人上樓,七八個人突然冒出來,有的拿著手電,有的拿著木棍。其中有人嚷了一聲:抬走!抬走!我就被架了起來。我當(dāng)時只穿了內(nèi)褲!彪S后,他的妻子也被架出門口。夫妻兩人出門便看到一臺挖掘機等在門口,鉤機也已經(jīng)伸到四樓。

????據(jù)稱,夫妻倆被人塞進車里。大約一刻鐘后,他們被拉進小喬村公墓。在被控制近4個小時后,這群人才離開墓地。此時,天已微亮,張紅偉與家人取得聯(lián)系,等他們送來衣服后,才離開墓地。

????新鄭市龍湖鎮(zhèn)政府11日晚通報信息承認,媒體所報道情況基本屬實。但具體是施工單位所為還是村民小組所為,拆除過程中有無違法、違紀行為,目前還正在進一步調(diào)查。新鄭市表示,待事件查明后,將依法、依紀對拆除過程違法、違紀行為和當(dāng)事人進行嚴肅查究。

????雙方對補償標準各執(zhí)一詞

????記者采訪了解到,張家的四層小樓已是第二次面臨拆遷,且兩次都是“獨一戶”。

????第一次是2012年4月12日,107國道升級征遷工作,共涉及148戶。當(dāng)時,最終僅剩張紅偉1戶不同意拆遷。第二次是今年1月鄭州地鐵2號線南延工程,張紅偉房屋又處于該重點工程征遷范圍內(nèi),仍為該工程段內(nèi)僅存的一處民房,不同意拆遷。

????張紅偉不同意拆遷,主要原因是未能就賠償標準達成一致。

????690元每平方米——這是當(dāng)?shù)卣o出的拆遷補償標準。龍湖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、新聞發(fā)言人呂旭卿說,這一標準是參照鄭州市2009年頒發(fā)的127號文執(zhí)行的。記者核查發(fā)現(xiàn),該文件名稱為鄭州市人民政府《關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征收集體土地青苗費和地上附著物補償標準的通知》,是一個針對集體土地的補償標準。拆遷部門對這一標準予以公示。

????5000元左右每平方米——這是張紅偉堅持的補償標準。他依據(jù)的是國務(wù)院2011年1月公布并實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》第19條規(guī)定:對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。他表示,如果按照市場均價給予補償,目前龍湖鎮(zhèn)的商品房約每平方米5000元。

????按照政府的補償標準,張紅偉發(fā)現(xiàn)補償款甚至無法抵消建房和購地成本。他說:“2008年,購買土地使用權(quán)花費18萬元,隨后建造了四層小樓,建筑花費30余萬元,補償遠不夠這些成本!

????呂旭卿說,張紅偉提出的補償標準不夠合理。首先,張紅偉家雖然擁有國有土地使用證,但從別人手里購地后,一直沒有辦理過戶手續(xù)。而且房屋建筑沒有經(jīng)過規(guī)劃許可、沒有辦理房產(chǎn)證。其次,在107國道拓寬改造時統(tǒng)一了補償標準,百余戶都是按照這個標準進行補償。“如果單獨給張紅偉一家增加補償,那對已經(jīng)被征遷的拆遷戶來說不公平”。

????“實行包干制”完成拆遷

????因為張紅偉一戶不同意拆遷,鄭州地鐵2號線南延工程二標段停工20余天。長期做拆遷工作的呂旭卿告訴記者,拆遷涉及利益太多太大。一邊是工程工期緊、拆遷任務(wù)重,另一邊是拆遷戶難協(xié)調(diào)、不配合,上級還要求每天通報進度,拆遷壓力很大。

????今年4月前后,工程征遷指揮部決定,將張紅偉房屋征遷工作交由其房屋所在地小喬村組負責(zé),“實行包干制”完成拆遷工作。龍湖鎮(zhèn)工作人員介紹,當(dāng)時的考慮主要是讓村組去做拆遷戶的工作,但沒想到會出現(xiàn)這樣的拆遷方式。

????針對目前一些政府為規(guī)避行政違法的責(zé)任,將拆遷工作委托給一些組織或企業(yè)這類現(xiàn)象,河南財經(jīng)政法大學(xué)教授史璞指出:“在為公共利益的拆遷過程中,政府是拆遷主體,不能委托任何組織和個人進行拆遷,村組不屬于一級政府,委托他們是不合法的。”

????記者梳理近年來媒體曝光類似拆遷事件,發(fā)現(xiàn)背后都離不開政府部門的支持或縱容。面臨“工期久拖、成本日高”的壓力,地方政府部門有苦難言,一些地方將拆遷任務(wù)直接“包干分解”,甚至給一些法律意識淡薄的執(zhí)行人員!拔猩鐣α縿邮,自己背后撐腰”,這種征遷方式成為滋生各種野蠻拆遷、暴力拆遷事件的重要原因。

????專家認為,遇到所謂的“釘子戶”,首先應(yīng)該看他有沒有合法權(quán)益。如果是違法建筑,那應(yīng)該通過法院來判決,而不是強拆;政府必須有嚴格的法律程序,決不能“以權(quán)代法”,并完全由公務(wù)人員實施,決不能讓企業(yè)或任何第三者介入。

????“有的人會說通過法律途徑征遷時間很長、效率低,那是公平跟效率的矛盾。但任何法治國家都應(yīng)以公平為首要價值取向!笔疯闭f。

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