冬至夜滁州投資商為何露宿街頭？

　　冬至寒夜，滁州投資商為何露宿街頭？

　　57歲的王忠安露宿街頭。曾是投資商的他，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆，成了一個(gè)無(wú)家可歸的人。

　　12月22日，冬至。滁州的寒夜，氣溫降到了零下5度。57歲的王忠安躺在街心公園的長(zhǎng)椅上，心里一陣陣難過(guò)。曾是投資商的他，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆，成了一個(gè)無(wú)家可歸的人。

12月21日晚上，57歲的王忠安露宿街頭。

　　滁州的寒夜，氣溫降到了零下5度。57歲的王忠安躺在街心公園的長(zhǎng)椅上，心里一陣陣難過(guò)。曾是投資商的他，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆，成了一個(gè)無(wú)家可歸的人。

　　冬至寒夜，滁州投資商為何露宿街頭？

　　“環(huán)滁皆山也”，是歐陽(yáng)修《醉翁亭記》開(kāi)篇的第一句。這是他任滁州太守時(shí)，寫下了他的名篇。

　　很多人因?yàn)樽砦掏び�，而�?duì)滁州神往。

　　2013年12月22日，冬至。滁州的寒夜，氣溫降到了零下5度。57歲的王忠安躺在街心公園的長(zhǎng)椅上，心里一陣陣難過(guò)。

　　王忠安在滁州也算是個(gè)有臉面的人物。幾年前，他被政府招商投資“農(nóng)家樂(lè)”，當(dāng)時(shí)弄得轟轟烈烈的。哪想到一夜之間，家被強(qiáng)拆，人被拘留，從拘留所出來(lái)后就成了一個(gè)無(wú)家可歸的人。

　　300萬(wàn)投資遇尷尬

　　王忠安的“農(nóng)家樂(lè)”位于滁州市南譙區(qū)大王辦事處大王村。

　　據(jù)介紹，當(dāng)年南譙區(qū)大王街道辦事處多次找王忠安協(xié)商到大王村投資農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目被街道辦事處作為招商引資項(xiàng)目申報(bào)，定名為“碧雅園垂釣農(nóng)舍”。

　　2008年11月20日，南譙區(qū)發(fā)改委下發(fā)文件，同意滁州市“碧雅園農(nóng)舍”在大王街道辦事處大王村王西村民組用地16.5畝新建農(nóng)家樂(lè)休閑垂釣場(chǎng)工程項(xiàng)目的備案，明確項(xiàng)目總投資為335.7萬(wàn)元。

　　2009年1月18日，王忠安與王西村民組簽訂了承租期為26年(2009年—2035年)的承包協(xié)議，寫明如水庫(kù)在承包期內(nèi)遇國(guó)家開(kāi)發(fā)，即可終止合同。 2009年底，農(nóng)家樂(lè)基礎(chǔ)建設(shè)等工程完工，建設(shè)公司單方工程決算為308萬(wàn)余元，經(jīng)委托工程造價(jià)審計(jì)決算最終為241萬(wàn)余元。王忠安說(shuō)，這些工程包括改造荒灘沼澤，挖走淤泥、水塘挖深、農(nóng)家樂(lè)區(qū)域內(nèi)道路墊鋪、墊建停車場(chǎng)，建起4個(gè)精養(yǎng)垂釣池，蓋起管理房600多平米等等，已經(jīng)具備了農(nóng)家樂(lè)對(duì)外營(yíng)業(yè)的基本條件。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建成后，他又因添置漁具設(shè)備，購(gòu)買名貴樹(shù)木、果樹(shù)、魚苗，用于水庫(kù)護(hù)坡加固等再次投資50余萬(wàn)元，前后共計(jì)投資300余萬(wàn)元。

　　一切都在順利進(jìn)行。

　　王忠安本想大干一場(chǎng)，將自己心目中的綜合休閑垂釣中心變成現(xiàn)實(shí)�？烧l(shuí)曾想，與村民組簽訂的26年的承包協(xié)議，卻不能保護(hù)他這個(gè)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣�府審批通過(guò)的項(xiàng)目，一個(gè)更大的項(xiàng)目落在了他承包的區(qū)域內(nèi)，垂釣中心因此被迫停止運(yùn)營(yíng)，他還吃上了官司。

　　2012年3月，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落戶大王，要征用他承包承包區(qū)域范圍內(nèi)的土地。

　　2012年3月，拆遷工作組與王忠安談補(bǔ)償事宜。他介紹了“碧雅園農(nóng)舍”項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況，說(shuō)明投資280萬(wàn)元左右，目前被拆總資產(chǎn)應(yīng)該在350萬(wàn)元，向?qū)Ψ匠鍪玖藢徟�文件、投資憑證、建筑材料以及土建工程審計(jì)報(bào)告，要求工作組給予實(shí)事求是的補(bǔ)償，并提出委托評(píng)估公司對(duì)被拆資產(chǎn)予以公正的測(cè)量、評(píng)估，對(duì)方?jīng)]有同意。

　　據(jù)王忠安介紹，后來(lái)，相關(guān)人員找過(guò)他幾次，但從不公平公正的和他交談補(bǔ)償，對(duì)他提出的評(píng)估鑒定然后補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求不置可否。2013年5月13日，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)”的一位吳姓主任直接告訴他：“最多給你150萬(wàn)元，給你2000千萬(wàn)工程做”。

　　王忠安沒(méi)有答應(yīng)：“我直接投資就有280萬(wàn)元，你說(shuō)150依據(jù)是什么？你一項(xiàng)一項(xiàng)算給我聽(tīng)，如果公平合理我就接受。你表態(tài)給我工程做，我做不好。再說(shuō)你給我工程，能不能寫在書面協(xié)議上？”對(duì)方說(shuō)：“不需要依據(jù)，就150萬(wàn)元。給你工程做也不能寫進(jìn)安置補(bǔ)償協(xié)議�！�

　　令人費(fèi)解的起訴

　　一邊是談，一邊是逼。王忠安被大王村王西村民組告上了法庭，訴稱與王忠安簽訂的大官塘水庫(kù)承包協(xié)議，因當(dāng)?shù)卦诖笸踅值擂k事處區(qū)域內(nèi)興建重點(diǎn)項(xiàng)目“蘇新滁”工業(yè)園區(qū)，需要征用大官塘水庫(kù)及周邊土地，根據(jù)合同約定找王忠安要求解除合同，收回水庫(kù)，遭王拒絕，請(qǐng)求法院判令解除兩者之間簽訂的水庫(kù)承包協(xié)議，返還水庫(kù)，王承擔(dān)該案全部訴訟費(fèi)用。王忠安辯解認(rèn)為，訴狀中所稱的項(xiàng)目并沒(méi)有見(jiàn)到國(guó)家開(kāi)發(fā)的相關(guān)批文，不能說(shuō)服他。即使要終止協(xié)議也可以，但要給他合理的補(bǔ)償。

　　令人費(fèi)解的是，一年前的2012年12月10日，原告方，也就是訴狀中所列的村民組負(fù)責(zé)人——王西村民組組長(zhǎng)王克海在接受安徽媒體采訪時(shí)說(shuō)，“王總干得好好的，我們不想告他的”，王克海向記者吐露，根據(jù)合同，王忠安的承包期還有22年左右，“我們不愿告他的，案件訴訟費(fèi)都不是我們交的”。對(duì)王克海并非村民組想要起訴的說(shuō)法，大王村支部書記徐慶龍表示：“事情已經(jīng)很清楚了，你叫我怎么講？ ”王忠安說(shuō)，在被起訴后，王克海和徐慶龍?jiān)��?jīng)到他家中說(shuō)明，并非他們要起訴取消合同。

　　王克海告訴王忠安：我們之間沒(méi)有合同糾紛，你投入部分是園區(qū)與你之間的關(guān)系，屬于拆遷補(bǔ)償糾紛，我和小隊(duì)不相干�！�

　　出爾反爾的評(píng)估

　　王忠安認(rèn)為,要征用自己承包26年的土地和水庫(kù)水面，應(yīng)該按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行丈量評(píng)估后雙方協(xié)商補(bǔ)償金額。但實(shí)際上卻并非如此。王忠安說(shuō)，2012年2月，工業(yè)園區(qū)拆遷工作組和他談拆遷的事，表示可以先丈量地面上的房屋設(shè)施，關(guān)于停車場(chǎng)、魚池、道路墊層、室外供水供電、養(yǎng)殖場(chǎng)土建等，由征地工作組丈量。 2月16日，地面上的房屋進(jìn)行了丈量，5月31日計(jì)算補(bǔ)償金為50余萬(wàn)元。 6月5日，街道辦事處、南譙區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人到他家通知，要求他與村民組共同找一家評(píng)估事務(wù)所對(duì)投入部分進(jìn)行評(píng)估，并通知了村支書徐慶龍。對(duì)于評(píng)估所，一開(kāi)始他也不知道找哪家，“后來(lái)找了仁和評(píng)估所”，王忠安說(shuō)。經(jīng)協(xié)商，確定評(píng)估四項(xiàng)：魚池、道路停車場(chǎng)的土方；場(chǎng)地(停車場(chǎng))；道路墊層(簡(jiǎn)易道路)；室外供水供電。當(dāng)王忠安、村民組與仁和辦理委托手續(xù)時(shí)卻出了意外，“評(píng)估的事又被辦事處否定了”，這讓他費(fèi)解。

　　2012年12月10日下午，大王街道辦事處主任王燕在接受記者采訪時(shí)解釋了原先決定評(píng)估為何又否定：評(píng)估被否定是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)王忠安的農(nóng)家樂(lè)不符合條件。

　　“我的農(nóng)家樂(lè)怎么會(huì)不符合條件！”王忠安詫異，自己的項(xiàng)目當(dāng)初走了正規(guī)申報(bào)程序，南譙區(qū)發(fā)改委還下了文件同意農(nóng)家樂(lè)的用地及項(xiàng)目，為何現(xiàn)在又說(shuō)不符合條件。王忠安認(rèn)為，自己所要求的補(bǔ)償并不過(guò)分，都是真金白銀投入的資金，更何況他為農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目還花費(fèi)了那么多的心血。

　　2012年3月，拆遷工作組與他談補(bǔ)償事宜。他介紹了“碧雅園農(nóng)舍”項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況，說(shuō)明投資280萬(wàn)元左右，目前被拆總資產(chǎn)應(yīng)該在350萬(wàn)元，向他們出示了審批文件、投資憑證、建筑材料以及土建工程審計(jì)報(bào)告，要求工作組給予實(shí)事求是的補(bǔ)償，并提出委托評(píng)估公司對(duì)被拆資產(chǎn)予以公正的測(cè)量、評(píng)估，對(duì)方?jīng)]有同意。

　　據(jù)王忠安介紹，后來(lái)，相關(guān)人員找過(guò)他幾次，但從不公平公正的和他交談補(bǔ)償，對(duì)他提出的評(píng)估鑒定然后補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求不置可否。2013年5月13日，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)”的吳兵主任帶著兩個(gè)不明身份的人，到我家和我說(shuō)“最多給你150萬(wàn)元，給你2000千萬(wàn)工程做”，我問(wèn)“我直接投資就有280萬(wàn)元，你說(shuō)150依據(jù)是什么？你一項(xiàng)一項(xiàng)算給我聽(tīng)，如果公平合理我就接受。你表態(tài)給我工程做，我做不好。再說(shuō)你給我工程，能不能寫在書面協(xié)議上？”他說(shuō)“不需要依據(jù)，就150萬(wàn)元。給你工程做也不能寫進(jìn)安置補(bǔ)償協(xié)議�！�

　　2013年9月30日，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)”的吳姓主任和其他單位一行9人又來(lái)到王忠安家，問(wèn)他有什么要求？王忠安再次提出：“我從2012年3月至今沒(méi)有別的要求，只要找一家評(píng)估公司對(duì)我投入部分給予丈量評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。但你們不答應(yīng)，我還能說(shuō)什么呢。另外，我住的房子是唯一住處，你們拆了我到哪��？”

　　吳主任與一起來(lái)的另一領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，以發(fā)包方（村民組）名義選了滁州市仁和評(píng)估事務(wù)所對(duì)爭(zhēng)議的土方、土建資產(chǎn)予以評(píng)估。評(píng)估公司對(duì)王忠安所指認(rèn)的投入部分在問(wèn)了甲方村民代表、得到甲方認(rèn)可后丈量并記錄。丈量記錄完畢后，王忠安在記錄上簽了字，但村民代表卻不愿簽字。王忠安問(wèn)為什么，來(lái)的代表說(shuō)，他們到場(chǎng)的三個(gè)人一個(gè)是隊(duì)長(zhǎng)，一個(gè)是會(huì)計(jì)，一個(gè)是村民，村書記被關(guān)起來(lái)了，區(qū)紀(jì)檢把他們弄去調(diào)查了好幾天，所以這個(gè)字他們不敢簽。

　　后來(lái)，王忠安被告知：“最多給你150萬(wàn)。村民代表不簽字，我們就不給�！蓖踔野步忉專骸巴两ㄒ约巴练竭@一塊不給我，太對(duì)不起人了，再說(shuō)，就這一塊不算，我們一項(xiàng)一項(xiàng)算也不只150萬(wàn)，另外我還有水庫(kù)中的魚等�！睂�(duì)方站起來(lái)就走，從此再不找他談了。

　　以法院強(qiáng)制執(zhí)行為名強(qiáng)拆

　　2013年11月12日，南譙區(qū)法院給王忠安送來(lái)一張傳票“漁業(yè)承包合同糾紛”，說(shuō)他拒不履行生效判決。

　　11月21日中午11時(shí)20分，幾十個(gè)不明身份的人沖進(jìn)王忠安家（他認(rèn)出有幾個(gè)是特警），將坐在床邊、穿著睡衣的王忠安拽到門外，摔倒在地上，然后反銬著送進(jìn)市拘留所，將他妻子像架飛機(jī)一樣架到了大王辦事處，控制起來(lái)了。

　　王忠安被司法拘留15天，他的妻子在大王辦事處被軟禁了三天，待強(qiáng)拆結(jié)束后，就將她往外趕。王的妻子不走，辦事處就不給吃喝，斷水?dāng)嚯姟?/p>

　　王忠安和妻子被帶走后家，就被抄了，家里所有的東西都被強(qiáng)行抄走，房屋被拆除，水庫(kù)里水被放走，垂釣池和水庫(kù)被填墊。

　　拘留期間，園區(qū)管委會(huì)派人告訴王忠安，原來(lái)的150萬(wàn)已沒(méi)有了，只給60萬(wàn)，水庫(kù)里逮了幾百斤魚，給賣了4000多元錢（而的的魚塘水面75畝，平均水深3.5米，四年沒(méi)有逮過(guò)魚）。

　　2013年12月6日，王忠安拘留期滿，到法院找執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)他們“我同意解除合同，目前只是解除合同后資產(chǎn)如何處理沒(méi)有談妥，我根本不構(gòu)成拒不履行判決。你們抓我依據(jù)是什么？現(xiàn)在我家的房子已被強(qiáng)拆了，家里所有的東西被抄走，穿的用的都被你們拿走了，現(xiàn)在我們已經(jīng)是無(wú)家可歸，走投無(wú)路。我們兩口穿著睡衣睡褲被你們帶走的，眼下我們又怎樣生活？”法院執(zhí)行局的姓許的局長(zhǎng)說(shuō)“我們要請(qǐng)示園區(qū)管委會(huì)，再給你答復(fù)�！�

　　【賓語(yǔ)的廉政空間點(diǎn)評(píng)】招商豈能失信！

　　本是地方招商引資項(xiàng)目，也得到了發(fā)改委的立項(xiàng)審批許可，王忠安夢(mèng)想將滁州碧雅園垂釣農(nóng)舍打造成滁州市有名的垂釣農(nóng)家樂(lè)，給市民一個(gè)休閑好去處。然而，當(dāng)農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)設(shè)施建好尚在孕育期時(shí)，卻遭遇野蠻“待遇”，不能不令他惋惜。

　　讓王忠安寒心的是，如果農(nóng)家樂(lè)當(dāng)初不符合政策法規(guī)，不符合條件，為何立項(xiàng)會(huì)被審批通過(guò)，為何相關(guān)部門當(dāng)初沒(méi)有上門及時(shí)糾正他的錯(cuò)誤行為？為什么非要在他投入300多萬(wàn)的時(shí)候，再說(shuō)這不合規(guī)，那不合要求？為什么太沒(méi)有談妥補(bǔ)償條件的情況下，對(duì)他唯一的住處進(jìn)行野蠻強(qiáng)拆。

　　招商引資環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)的概念，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。相比而言，作為社會(huì)文化、市場(chǎng)秩序和法制建設(shè)等方面的保障與條件的軟環(huán)境對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資水平的提高意義更為重大，是增強(qiáng)發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)能力的決定性因素。像碧雅園垂釣農(nóng)舍這樣先招商引資進(jìn)來(lái)，因其他項(xiàng)目而需征用拆遷但又不能給予投資商合理補(bǔ)償，不僅傷了王忠安這樣投資客商的心，更傷害了地方經(jīng)濟(jì)以信為本的市場(chǎng)形象。【文/圖 賓語(yǔ)】

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11月21日的強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)。

11月21日的強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)。

王忠安的妻子在大王辦事處被軟禁了三天。

2012年12月10日，王忠安在“碧雅園垂釣農(nóng)舍”接受安徽媒體記者采訪。

2012年12月10日，王忠安在接受安徽媒體記者采訪。

投資300多萬(wàn)元的“碧雅園垂釣農(nóng)舍”如今成了廢墟。

“碧雅園垂釣農(nóng)舍”垂釣池一角。

王忠安的農(nóng)家樂(lè)休閑垂釣項(xiàng)目被滁州市南譙區(qū)發(fā)改委審批通過(guò)。

南譙區(qū)建設(shè)局報(bào)給滁州市規(guī)劃局的項(xiàng)目初評(píng)意見(jiàn)。

建設(shè)工程造價(jià)書。

承包協(xié)議書。

王忠安的農(nóng)家樂(lè)休閑垂釣項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。

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