2014-07-07 09:31:26 公務員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
(新華視點)從“偷排”到“偷數(shù)字”——違法企業(yè)應對環(huán)保監(jiān)管數(shù)據(jù)造假調(diào)查
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漫畫:合污。 新華社發(fā) 朱慧卿 作
????造假利益鏈:企業(yè)與設備運營商合污,地方保護助長風氣
????記者了解到,在線監(jiān)測設備生產(chǎn)運營商的資質(zhì)先需通過環(huán)保部審批,再經(jīng)地方環(huán)保部門審核招標后,由排污企業(yè)自行選擇與其合作。虢鵬說,“讓企業(yè)安裝在線監(jiān)測設備,相當于自戴手銬,誰愿意自己銬住自己呢?”
????邢臺市環(huán)保局公布的查處結(jié)果就顯示,建滔(河北)焦化有限公司雖然采用了在線監(jiān)測設施第三方運營方式,但該公司不讓運營方拿鑰匙,而是自己“把門”,并安排專人操控監(jiān)測設備,每天晚上對在線監(jiān)測設施煙塵儀電位器進行調(diào)整,并對其系數(shù)進行修正。
????汪家權(quán)說,現(xiàn)在第三方監(jiān)測營運機構(gòu)多采取一年一承包的形式。首先,如果不與污染企業(yè)“合作”,年包的訂單可能就沒有了;其次,真實負責任的數(shù)據(jù)需要派人常駐監(jiān)督、定期抽檢、投入試紙試劑等,采用虛假數(shù)據(jù)可以“節(jié)約”第三方監(jiān)測營運機構(gòu)的成本,本來一年包5家企業(yè),這么一來一年可以包10家。
????此外,一些地方政府有意無意的縱容,也是違法企業(yè)有恃無恐造假的原因。全國人大代表朱良玉說:環(huán)保數(shù)據(jù)是地方政府的形象,是領導干部的“臉面”,環(huán)保部門的數(shù)據(jù)不好看,那不等于往地方領導干部臉上抹黑嗎?在一些地方,“環(huán)保數(shù)據(jù)要由當?shù)仡I導點頭才能公布,而不是環(huán)保局長說了算,真實的數(shù)據(jù)已成為不敢見光的秘密。”
????造假成本低,收益卻很大
????造假的成本很低,收益卻很大。最近環(huán)保部對19家企業(yè)處罰4.1億元,只是追繳應該繳納的排污費。按照現(xiàn)行法律,針對企業(yè)違規(guī)排污一般處以三五萬元罰款,限期整改,這樣的處罰難以對任何一家企業(yè)起到警示作用。
????而且,只要不被發(fā)現(xiàn),污染企業(yè)可以騙取國家補貼、少繳排污費、規(guī)避處罰,獲得的利益是巨大的。
????國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林說,火電企業(yè)是二氧化硫的主要排放行業(yè),為提高火電企業(yè)脫硫的積極性,國家對安裝并正常運行脫硫裝置的燃煤電廠,進行電價補貼,以彌補脫硫成本增支。一個60萬千瓦的機組,國家給予的補貼大概為每年4000萬至5000萬元。不少發(fā)電廠拿到脫硫電價補貼之后不好好運行設備,出現(xiàn)白天裝置運行正常、晚上關(guān)閉環(huán)保裝置的情況,把錢省下來自己拿了。
????虢鵬說,污染企業(yè)設施停運一天節(jié)約的錢大大超出一年罰款的數(shù)量。例如,化工企業(yè)污水處理費用一般都超過5元/噸,復雜的污水處理價格達到幾十元每噸,再加上廢氣處理,一個規(guī)模企業(yè)每日治污費甚至高達十幾萬元。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的動力可想而知。
????據(jù)了解,對于污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假的處罰,目前僅在2009年出臺的《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》中提到:“按有關(guān)規(guī)定予以處罰!
????許多受訪的基層干部和環(huán)保專家希望“偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)要追究刑事責任”,“過去很少看到有企業(yè)和環(huán)保部門責任人因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被追究法律責任!鄙綎|省環(huán)保廳廳長張波說,如果造假者面臨的不僅是罰款,還會被抓、拘留、承擔法律責任,將起到有力的震懾。(記者張濤、劉寶森、馬姝瑞、楊丁淼、趙倩)
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