提質(zhì)增效　適應(yīng)增速新常態(tài)

2007年初開(kāi)始的國(guó)際金融危機(jī)，結(jié)束了自上世紀(jì)80年代末開(kāi)始的本輪長(zhǎng)周期的上升階段，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)期。

如今，美國(guó)的債務(wù)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖已不再持續(xù)惡化，但遠(yuǎn)未進(jìn)入正常增長(zhǎng)軌道，或如美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯所言，美國(guó)可能“處于‘長(zhǎng)期停滯’時(shí)期”。歐洲雖未因債務(wù)危機(jī)而陷入更深危機(jī)，但其經(jīng)濟(jì)危機(jī)已呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)。日本仍難有效擺脫20余年通縮困境，其政府債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍將持續(xù)。新興經(jīng)濟(jì)體雖在危機(jī)初期有一段令人興奮的高增長(zhǎng)，但因其儲(chǔ)蓄與外匯“雙缺口”機(jī)制普遍未能修正，目前大多陷入經(jīng)濟(jì)減速、國(guó)際收支惡化、資本外流和本幣匯率在劇烈波動(dòng)中貶值的困境之中。如此亂局，導(dǎo)致全球治理出現(xiàn)真空。傳統(tǒng)的全球治理機(jī)制及其機(jī)構(gòu)，不僅面對(duì)復(fù)雜多樣的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)束手無(wú)策，甚至不能有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。危機(jī)中產(chǎn)生的新的治理機(jī)制，如某些國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，雖一度風(fēng)光無(wú)限，但在局面稍緩之后，隨即被各種狹隘的國(guó)家利益綁架，發(fā)展勢(shì)頭不再�？傊�，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低水平波動(dòng)、全球流動(dòng)性過(guò)剩、大宗產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)不居、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，構(gòu)成當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。

在全球化背景下，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，中國(guó)也不例外。從2009年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)便已進(jìn)入“結(jié)構(gòu)性減速”通道。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)角度分析，由于我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于制造業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變時(shí)，中國(guó)的總體勞動(dòng)生產(chǎn)率必然下降，并累及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。從生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)上分析，在科技進(jìn)步緩慢的背景下出現(xiàn)的勞動(dòng)和資本投入增長(zhǎng)率的下降，同樣會(huì)引致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。

與此同時(shí)，隨著人口老齡化日趨嚴(yán)重以及人口參與率下降，隨著農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的人口規(guī)模漸趨縮減，與摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)同時(shí)并存的，將是勞動(dòng)力成本的剛性上升。

需求面的變化也指向新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)社科院的研究報(bào)告，2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率曾有過(guò)穩(wěn)定提高，但是，在2011年達(dá)到55.5%的高峰之后，其貢獻(xiàn)率一路下滑，2013年降至50%。同期，外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是急劇下挫。2010年以后，不僅連續(xù)三年為負(fù)，2013年更落至—4.4%的新低點(diǎn)。相反，投資的貢獻(xiàn)率倒是上升的：2006—2013年的7年里，其貢獻(xiàn)率提升了10個(gè)百分點(diǎn)以上。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明：要使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得合理的需求結(jié)構(gòu)支撐，仍須付出巨大的努力。

上述來(lái)自供給側(cè)和需求側(cè)的變化，共同塑造了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速并非壞事，因?yàn)樗�促使我們下決心全面轉(zhuǎn)向提高效益、重視質(zhì)量、創(chuàng)新立國(guó)的可持續(xù)發(fā)展軌道。速度稍緩但質(zhì)量和效益均不斷提高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，正是我們孜孜以求的目標(biāo)。

轉(zhuǎn)型的目標(biāo)可有多個(gè)指向，集中而言，則是要追求無(wú)水分的增長(zhǎng)。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“水分”，主要體現(xiàn)為低效率。成本高昂、產(chǎn)出過(guò)剩，是其主要表征。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，中國(guó)的因應(yīng)之策是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十八屆三中全會(huì)的決定，集中顯示了我們的改革決心。在轉(zhuǎn)型的動(dòng)力上，我們將更加注重激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)的活力；在經(jīng)濟(jì)政策上，我們將致力于打造提升效率和增長(zhǎng)潛力的長(zhǎng)效機(jī)制。

各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革創(chuàng)新是走出困境的唯一出路。哪個(gè)國(guó)家對(duì)此認(rèn)識(shí)更深刻、策略更完備，就將在未來(lái)發(fā)展中搶占先機(jī)。就此而論，中國(guó)無(wú)疑再次居于世界前列。

（作者為中國(guó)社科院副院長(zhǎng)）

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