2013-09-28 11:40:03 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來(lái)源:華圖教育
????新華網(wǎng)上海9月27日電(記者 何欣榮、王濤、杜放)國(guó)務(wù)院27日印發(fā)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。在上海市外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、共計(jì)28.78平方公里的土地上,建設(shè)中國(guó)大陸第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
????如果說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)增效的“第二季”,那么上海自貿(mào)區(qū)就是一個(gè)試驗(yàn)區(qū)。這里的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的取向,將展示這個(gè)國(guó)家開(kāi)放的新高度、改革的新標(biāo)桿。
????負(fù)面清單:管理服從貿(mào)易便利
????“負(fù)面清單”是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一項(xiàng)典型的制度創(chuàng)新,它體現(xiàn)了在投資領(lǐng)域“非禁即入”的原則,即除了清單上規(guī)定不能干的,其他都可以干,且不再需要政府事前審批。
????“負(fù)面清單”事實(shí)上是劃清政府和市場(chǎng)的邊界,明確政府需要管的事,而不是無(wú)限制伸手。試驗(yàn)區(qū)采用這種新的經(jīng)濟(jì)管理模式,與新一屆政府強(qiáng)調(diào)的簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變?cè)诒举|(zhì)上一致,能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。
????金川邁科是一家注冊(cè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的大宗商品企業(yè)。負(fù)責(zé)人羅盛璋說(shuō),現(xiàn)在很多企業(yè)“走出去”意愿強(qiáng)烈,但受投資審批等方面的限制較多。“國(guó)際環(huán)境變化極快,等政府部門(mén)走完程序,投資機(jī)會(huì)也許早就過(guò)了。我們希望,未來(lái)試驗(yàn)區(qū)能夠把投資審批制改為備案制,幫助中國(guó)企業(yè)在全球配置資源!
????采用“負(fù)面清單”制度后,政府的事前審批權(quán)力會(huì)弱化,事中、事后監(jiān)管能力卻需要強(qiáng)化。上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心總裁王新奎說(shuō):“我們?cè)瓉?lái)的方法是,因?yàn)闆](méi)有能力監(jiān)管,所以干脆不放你進(jìn)來(lái)。今后的方向是寬進(jìn)嚴(yán)管,該放的權(quán)力放到位,該管的事堅(jiān)決管好。”
????商務(wù)部研究院研究員梅新育指出:“在微觀層次實(shí)施‘負(fù)面清單管理’,意在搞活經(jīng)濟(jì)。在宏觀層次則要注重風(fēng)險(xiǎn)防控,這一點(diǎn)決策者需要把握好!睘榧訌(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,未來(lái)政府在反壟斷審查、金融審慎監(jiān)管和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面,還有很大的提升空間。
????境內(nèi)關(guān)外:物盡其用、貨暢其流
????上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上,但與保稅區(qū)的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”模式相比,試驗(yàn)區(qū)將真正走向“境內(nèi)關(guān)外”。
????上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉說(shuō),包括保稅區(qū)在內(nèi),我國(guó)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)110余個(gè)。貨物進(jìn)保稅區(qū)時(shí),需要事先登記,并且是“暫不征稅”,而不是豁免。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照“一線徹底放開(kāi),二線高效管住”的要求,改革現(xiàn)貨物“先申報(bào)、后入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式,允許企業(yè)“先入?yún)^(qū),再申報(bào)”。凡符合國(guó)際慣例的貨物均暢通無(wú)阻,不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。
????上海通用軸承有限公司總經(jīng)理范世申告訴記者,制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)在面臨巨大的挑戰(zhàn),幾乎所有的成本都在上漲!捌诖谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),企業(yè)可以迅速通關(guān)、降低商檢成本等,這些都是實(shí)實(shí)在在的利好。”
????目前,包括向日葵、上海綠新等多家上市公司,紛紛公告擬在自貿(mào)區(qū)設(shè)立子公司。
????上海進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮鄭州表示,僅上海一地,就有超過(guò)87000家外貿(mào)企業(yè)。試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”模式,將根治外貿(mào)企業(yè)面臨的通關(guān)難、結(jié)匯難等老問(wèn)題,降低經(jīng)營(yíng)成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
????服務(wù)業(yè)開(kāi)放:“鯰魚(yú)效應(yīng)”惠及民生
????與WTO主要著眼于貨物貿(mào)易不同,“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)。方案提出,選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放,營(yíng)造有利于各類(lèi)投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。
????在此之前,由于開(kāi)放不足、存在一定的保護(hù),我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)居民日益增長(zhǎng)的需求。比如在財(cái)富管理方面,多數(shù)人只能選擇存款或上一頁(yè) 1 2 3 4 5 下一頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 4 5 下一頁(yè)
????金融創(chuàng)新:率先試行利率市場(chǎng)化
????今年以來(lái),我國(guó)的金融改革快馬加鞭,從金融“國(guó)十條”出臺(tái)、取消貸款利率下限到最新的擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。在改革的“最后一公里”路上,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將扮演重要角色:在試驗(yàn)區(qū)內(nèi),實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià);推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放,允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái);逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易等。
????“改革開(kāi)放至今,我國(guó)的一般商品和服務(wù)都實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化定價(jià),但資金等核心要素價(jià)格仍然受到管制。試驗(yàn)區(qū)在這方面的先行先試意義重大。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)家隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
????毫無(wú)疑問(wèn),利率市場(chǎng)化會(huì)壓縮銀行的“法定”利潤(rùn)空間。但另一方面,試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,也會(huì)給金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型安上一雙翅膀。
????交通銀行副行長(zhǎng)錢(qián)文揮表示,交行已經(jīng)提交了一份300多頁(yè)的自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)方案,涉及財(cái)富管理、跨境人民幣業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)等領(lǐng)域。交行旗下的信托、基金、保險(xiǎn)也都正在尋找自貿(mào)區(qū)政策與其本身業(yè)務(wù)的契合點(diǎn),在適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)設(shè)自貿(mào)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。
????花旗銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高認(rèn)為,金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的機(jī)會(huì)主要分三塊:融資、理財(cái)和交易。非常看好資產(chǎn)管理類(lèi)公司在試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。
????“很多境外金融機(jī)構(gòu)都在為中國(guó)大陸客戶(hù)提供理財(cái)服務(wù),未來(lái)這些業(yè)務(wù)完全可以放在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)做。”博道投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春表示。
????資本項(xiàng)目可兌換:助推人民幣國(guó)際化
????人民幣資本項(xiàng)目可兌換,是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)最受矚目的金融改革之一。
????試驗(yàn)區(qū)將探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn),建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制,全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。
????復(fù)星集團(tuán)首席執(zhí)行官梁信軍對(duì)這項(xiàng)改革有很高期待!拔覈(guó)外匯管理制度對(duì)資本輸出有不少限制,推動(dòng)企業(yè)走出去,首先要清除這些限制。此外,海外的金融資源非常便宜,有的區(qū)域貸款利率只有國(guó)內(nèi)的一半?梢岳米再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái),引進(jìn)這些資源服務(wù)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)!
????推動(dòng)金融開(kāi)放,必然會(huì)遇到一些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。沈明高指出,試驗(yàn)區(qū)試行人民幣資本項(xiàng)目可兌換,會(huì)讓國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)局部連接。在開(kāi)放的同時(shí),國(guó)內(nèi)的金融改革需要跟上,否則會(huì)產(chǎn)生資金價(jià)格的落差。“資金像水一樣,會(huì)從高地不斷流向低地,如果兩邊的水位差過(guò)大,即使只打開(kāi)一條小縫,也會(huì)形成巨大流量!
????澳新銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛介紹,60%的新興市場(chǎng)國(guó)家在資本賬戶(hù)開(kāi)放時(shí),都曾出現(xiàn)過(guò)金融危機(jī)。這提示中國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)管控方面,應(yīng)該十分注意!霸诂F(xiàn)階段的國(guó)際金融環(huán)境下,應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)比較好的機(jī)制來(lái)防止大規(guī)模金融套利的發(fā)生!
↓↓↓↓2019年省公務(wù)員考試相關(guān)產(chǎn)品推薦↓↓↓↓ | |||
2019省考面授課程 課程進(jìn)入 |
2019省考在線課程 課程進(jìn)入 |
2019省考備考用書(shū) 優(yōu)惠進(jìn)入 |
2019省考免費(fèi)資料 領(lǐng)取進(jìn)入 |
相關(guān)內(nèi)容推薦:
10萬(wàn)+
閱讀量150w+
粉絲1000+
點(diǎn)贊數(shù)