＂約法三章＂老套路還管用嗎?

　　國(guó)家工作人員因公出國(guó)問(wèn)題，一直是群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為回應(yīng)群眾關(guān)切，山東省對(duì)廳局級(jí)以下國(guó)家工作人員因公出國(guó)“約法三章”，作出明確規(guī)定：正省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、副省長(zhǎng)每年出訪不超過(guò)1次；分管外事、商務(wù)的副省長(zhǎng)嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排；其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1個(gè)任期內(nèi)出訪不超過(guò)2次或2年內(nèi)出訪不超過(guò)1次。（12月24日中紀(jì)委網(wǎng)）

　　“約法三章”，可以說(shuō)是我們的工作老套路。每當(dāng)面對(duì)一些問(wèn)題和矛盾，我們總會(huì)想到拿起“約法三章”這個(gè)看似威嚴(yán)的法寶。長(zhǎng)期以來(lái)，從上到下或自下而上，我們制定的“約法三章”應(yīng)該不算少了，包括嚴(yán)禁公款旅游、公款大吃大喝之類在內(nèi)的規(guī)定豈止約法三章，簡(jiǎn)直是洋洋乎蔚為壯觀。可是，實(shí)際效果怎么樣呢？應(yīng)該說(shuō)，那些約法多章并沒(méi)有起到遏制公款旅游等諸多不正之風(fēng)。原因何在？就在于“約法三章”的效用并沒(méi)有我們想像的那樣管用，或者說(shuō)那些規(guī)定嚇不住人。寫下“約法三章”很容易，公布起來(lái)更容易，但行文再規(guī)范措詞再嚴(yán)厲的“約法三章”過(guò)不了多久就被人遺忘了。

　　公款旅游久剎不住，大家都認(rèn)為自己的出國(guó)很有必要，理由十分充足，究竟是不是真的工作需要，鑒定起來(lái)有一定難度，而且大凡公款出國(guó)者多為領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，所以監(jiān)督起來(lái)難度更大。在這樣的情形下，山東省對(duì)廳局級(jí)以下國(guó)家工作人員因公出國(guó)“約法三章”，實(shí)為無(wú)奈之舉。不管怎么說(shuō)，出臺(tái)這樣的“約法三章”是值得稱道的好事，不過(guò)人們也擔(dān)心這樣的規(guī)定作用不大。以往“應(yīng)邀出訪”出現(xiàn)的種種亂象，之所以難以醫(yī)治，主要是執(zhí)法力度不夠。我們可以有很多“不得”“嚴(yán)禁”“禁止”這樣的字眼，我們也可以有從人數(shù)到規(guī)格的詳盡出國(guó)規(guī)定，但是一到實(shí)行起來(lái)，總要大打折扣。問(wèn)題在于，誰(shuí)來(lái)做好領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)次數(shù)的統(tǒng)計(jì)？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督公款出國(guó)旅游？一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問(wèn)題，敢不敢依法安規(guī)嚴(yán)厲查處？我們從這里的“約法三章”看不到對(duì)上述問(wèn)題的具體說(shuō)明和處罰意見(jiàn)，看到只是無(wú)數(shù)個(gè)泛泛而談的“不得”“嚴(yán)禁”，而這又是沒(méi)有多大用處的。

　　發(fā)一百個(gè)“約法三章”，不如嚴(yán)肅處理一起違規(guī)公款出國(guó)旅游案例。這就老百姓對(duì)“約法三章”感到困惑甚至有些麻木的原因所在。

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