埃及“拆房式改革”不可取

　　埃及民主轉(zhuǎn)型后一直動蕩不斷，軍方推翻穆爾西政府并未使國家回歸常態(tài)。近日，埃及多所大學(xué)學(xué)生爆發(fā)反政變示威，反對“政變者的憲法”和國家軍事化;而軍方則對前總統(tǒng)不依不饒，檢方以涉嫌間諜罪及恐怖主義罪行起訴穆爾西，埃及“政治極化”仍將持續(xù)。

　　如今的埃及面臨三大困境：一是分權(quán)和集權(quán)的問題。民主化往往意味著多黨競爭和分權(quán)制衡，但分權(quán)必然導(dǎo)致中央政府威權(quán)弱化，不同程度喪失國家能力，國家運行陷入“功能紊亂”。如何克服阿拉伯國家慣常的“一管就死，一放就亂”悖論，埃及至今沒有找到答案。

　　二是民生和民主何者優(yōu)先的問題。在特定時空下，政治民主與經(jīng)濟發(fā)展兩大目標“魚與熊掌不可兼得”：如果要真正改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會地位平等，就需要強行打破現(xiàn)行階級特權(quán)，變革不合理的社會生產(chǎn)關(guān)系，而要完成這些任務(wù)又需要強人統(tǒng)治和高度集權(quán);如果要實行憲政民主，前提則是默認現(xiàn)行政治經(jīng)濟秩序的合理性和合法性，不對現(xiàn)行經(jīng)濟和階級結(jié)構(gòu)進行根本性變革。埃及等中東轉(zhuǎn)型國家將民主化放在優(yōu)先位置，反而使經(jīng)濟變革變得更加困難，民生更難改善。如何解決這個問題，埃及人也沒有答案。

　　三是世俗化和伊斯蘭化的矛盾。在深受伊斯蘭文化熏陶的中東國家，民主化往往導(dǎo)致穆兄會等政治伊斯蘭勢力得勢，并隨后推行伊斯蘭化政策，但此舉無形中引發(fā)世俗勢力與宗教勢力的對抗，而要恢復(fù)世俗化道路，又主要靠威權(quán)統(tǒng)治。要么是“專制的世俗化”，要么是“民主的伊斯蘭化”，惟獨沒有“世俗的民主化”。如何擺脫這一困境，埃及人同樣沒有答案。

　　實際上，導(dǎo)致埃及當初衰落的根源是政權(quán)階級基礎(chǔ)的權(quán)貴化，以及新自由主義經(jīng)濟路線，而與威權(quán)政體本身關(guān)系不大。將“民主化”作為藥方，事實上并沒有抓住埃及癥結(jié)的主要矛盾，反而弄丟了“穩(wěn)定與秩序”這一基本公共產(chǎn)品。政治亂象又使整個經(jīng)濟深受牽連，日趨惡化。目前，外匯儲備從2011年的360億美元降至2013年的160億美元，國際信用等級降低16位。有分析稱，這場革命從經(jīng)濟意義上使埃及倒退至少15-20年。

　　埃及經(jīng)歷為中國提供了很好的教材。2011年中東劇變剛發(fā)生時，不少國人充滿艷羨，一廂情愿地將這場劇變稱為“阿拉伯之春”。但隨著“阿拉伯之春”演變?yōu)椤鞍⒗�伯之秋”乃至“阿拉伯之冬”，那些曾�?jīng)表達對埃及民主化進程羨慕的人，如今也緘默無語。任何不懷偏見的國人開始明白：穩(wěn)定與秩序遠比廉價的民主化更能帶來福祉。

　　在這方面，中國的經(jīng)驗值得提及。十八大提出“道路自信、理論自信、制度自信”，使中國明智地繞開了“普適價值派”給中國設(shè)定的民主陷阱，使中國沒有像蘇聯(lián)和當前的埃及這樣日漸陷入迷途。如果將現(xiàn)行政體比喻成一座房子，政治改革不等于“拆房子”，房子里面雖然有點臟，但進行“大掃除”才是成本小收益大的聰明做法。而當前中國新一屆政府倡導(dǎo)群眾路線，反四風等改革舉措就是在“大掃除”。我們完全有信心，在打掃完灰塵和污垢之后，這座房子會越變越干凈�！�(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員)

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