協(xié)商式民主有旺盛生命力

　　中國(guó)31位省級(jí)政協(xié)主席全部退出同級(jí)黨委常委領(lǐng)導(dǎo)班子。這個(gè)現(xiàn)象強(qiáng)化還是弱化了政協(xié)地位，人們說法不一。

　　從中國(guó)以往的權(quán)力架構(gòu)看，政協(xié)主席不再兼任黨委常委，政協(xié)的政治地位確實(shí)是弱化了。但在今天看來，情況可能會(huì)有所變化。黨委和政協(xié)分別有著不同職能，政協(xié)主席不再兼任黨委常委，能夠使政協(xié)真正更加自由地建言獻(xiàn)策，更加獨(dú)立地行使參政議政權(quán)利。政協(xié)主席悉數(shù)“退�！�，反映出國(guó)家治理體制機(jī)制的完善，中國(guó)在探尋治理現(xiàn)代化問題上往前走了一步。

　　協(xié)商民主有可能成為中國(guó)體制改革突破口，在于協(xié)商民主在基層有著巨大需求和堅(jiān)實(shí)的土壤。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，利益分化，收入分配差距嚴(yán)重，大量的矛盾和問題集中在基層。近年來出現(xiàn)的大量群體性事件，固然有腐敗、社會(huì)風(fēng)氣不正等因素的存在，但也有相當(dāng)多的群體性事件，與腐敗等因素?zé)o關(guān)，而是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾路線出現(xiàn)了問題�；鶎訁f(xié)商，凡屬于人民最關(guān)心最直接的利益問題，都可以進(jìn)行協(xié)商，上下互動(dòng)，左右相聯(lián)，從而呈現(xiàn)多樣化、立體化的格局�；鶎訁f(xié)商有著巨大需求和旺盛的生命力，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安都有著重要意義。

　　推進(jìn)協(xié)商民主在中國(guó)的發(fā)展，使其成為中國(guó)政治改革重要突破口，有兩方面改革特別重要：

　　一是推進(jìn)人民政協(xié)組織的改革。作為一個(gè)政治組織，其功能是團(tuán)結(jié)和民主，政協(xié)組織大量社會(huì)精英云集，團(tuán)結(jié)色彩濃厚，但民主的作用發(fā)揮還有很大提升空間。此外，社會(huì)精英是否反映不同的利益群體，特別是普羅大眾群體的利益，也有諸多內(nèi)容需要改革。

　　二是如何尊重參政黨發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中國(guó)參政黨建設(shè)。中共一黨執(zhí)政，多黨參政這樣一個(gè)政治格局，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一個(gè)創(chuàng)造。要充分發(fā)揮這一政治構(gòu)架的作用，使中國(guó)各參政黨在中國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮積極作用，而不是作為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)或智庫(kù)的形式出現(xiàn)，是否需要在擁護(hù)中共長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在尊重憲法和法律的條件下，給各參政黨一定空間，而不是事無(wú)巨細(xì)給予管理？問題在于，如果又想中國(guó)各參政黨在政治舞臺(tái)上發(fā)揮積極作用，同時(shí)又事無(wú)巨細(xì)進(jìn)行管理，這無(wú)疑是有矛盾的，如何平衡，如何推進(jìn)改革，也考驗(yàn)當(dāng)今執(zhí)政者改革的智慧和勇氣。

　　中國(guó)協(xié)商民主也許正面臨重要突破。要使其成為現(xiàn)實(shí)，除執(zhí)政黨和相關(guān)機(jī)構(gòu)努力外，也需關(guān)注中國(guó)改革的人士積極參與。▲(作者是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員)

相關(guān)內(nèi)容推薦：