自己的“想法”不是法

原標(biāo)題：自己的“想法”不是法（銳評·建設(shè)法治中國系列評論④）

　　□一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所執(zhí)行的“法”不再僅僅是法律法規(guī)，而是“各自的想法”。這無疑造成了執(zhí)法體制的“亞健康”、執(zhí)法環(huán)境的“亂糟糟”，導(dǎo)致行政執(zhí)法的效率和公信力大打折扣

　　一直以來，群眾關(guān)于行政執(zhí)法特別是一線執(zhí)法的抱怨，不絕于耳。這其中有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的執(zhí)法態(tài)度問題，有“借執(zhí)法之名敲竹杠”的執(zhí)法立場問題，有“釣魚執(zhí)法”、“暴力執(zhí)法”的執(zhí)法方式問題，有“權(quán)責(zé)交叉”、“多頭執(zhí)法”的執(zhí)法體制問題�？偨Y(jié)起來，這些都是“執(zhí)法不守法”、“執(zhí)法不依法”的體現(xiàn)。

　　其實(shí)，我們經(jīng)常說“法定職責(zé)”，這意味著“誰來執(zhí)法”、“執(zhí)什么法”、“如何執(zhí)法”以及不同執(zhí)法主體之間的關(guān)系，都必須有法可依、有章可循。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，有些執(zhí)法主體往往有自己的利益考量，凡是遇到有利可圖的事務(wù)，它們就會(huì)“搶破頭”，凡是遇到無利可圖的事務(wù)，它們就會(huì)“踢皮球”。隨之，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所執(zhí)行的“法”不再僅僅是法律法規(guī)，而是“各自的想法”。

　　然而，不可思議的是，這些本不該有的“各自的想法”卻往往成功化為實(shí)踐。之所以如此，責(zé)任追究機(jī)制的不健全是主要原因。翻閱2013年，就有這樣的兩個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注。

　　第一個(gè)是“爛尾新聞”。諸多熱點(diǎn)事件涉及公共利益，公眾高度關(guān)注。對此，一些地方政府應(yīng)對有高招：從事件開始的“捂”住真相，到事件中期的“堵”住追問，再到事件最后的“拖”住處理，直至讓“熱點(diǎn)新聞”變成了“爛尾新聞”，最終不了了之。

　　第二個(gè)是“臨時(shí)工”。城管打人，是臨時(shí)工干的；政府工作人員醉酒駕車，是臨時(shí)工干的；奢華活動(dòng)舉辦的文件，也是臨時(shí)工偽造的。種種跡象表明，臨時(shí)工已經(jīng)成為某些部門做錯(cuò)事的擋箭牌。

　　責(zé)任追究機(jī)制的不健全，無疑會(huì)造成執(zhí)法體制的“亞健康”、執(zhí)法環(huán)境的“亂糟糟”，進(jìn)而導(dǎo)致行政執(zhí)法的效率和公信力大打折扣。

　　據(jù)了解，我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。執(zhí)法機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格執(zhí)法，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政的質(zhì)量、水平和程度，直接影響到群眾的切身利益。在新一輪改革大幕已經(jīng)拉開的時(shí)刻，約束行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法迫在眉睫。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“深化行政執(zhí)法體制改革”，并對未來的改革提出了多項(xiàng)要求。接下來，應(yīng)進(jìn)一步理順執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序、健全責(zé)任追究機(jī)制，全面遏制執(zhí)法主體的逐利沖動(dòng)，建立一個(gè)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。同時(shí)，為牢固樹立法治權(quán)威，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員都應(yīng)該樹立法治意識(shí)，真正把以往“各自的想法”統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正運(yùn)用法治思維和法治方式開展執(zhí)法工作。

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