2013-12-18 17:52:10 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
最近民調(diào)顯示97.8%受訪者支持將公款浪費(fèi)行為立法論罪(12月17日《中國青年報(bào)》)。
立法本身是一件非常嚴(yán)肅的事情,需要嚴(yán)密的論證,科學(xué)態(tài)度和審慎是必要的前提,而民意并非唯一的標(biāo)準(zhǔn)。然而嚴(yán)格從法律角度說,公款浪費(fèi)入罪的條件其實(shí)已經(jīng)非常成熟了?剂恳环N行為究竟屬于道德范疇還是法律范疇,關(guān)鍵要看它的社會危害性。對普通民眾而言,浪費(fèi)僅是一種道德行為,因?yàn)樗粚λ撕蜕鐣䴓?gòu)成危害性,且不利后果是由自己來承擔(dān)。而對公款消費(fèi)來說,浪費(fèi)就是一種犯罪行為,因?yàn)檫@不僅侵害了公職人員的廉潔性,也涉嫌將公共利益私有化,與腐敗無異。從現(xiàn)實(shí)來看,盡管還沒有一個(gè)權(quán)威的數(shù)據(jù),但以三公消費(fèi)為主的公款浪費(fèi)巨大,則早已是不爭的事實(shí)。
公款浪費(fèi)行為的危害性還體現(xiàn)在具有強(qiáng)大的慣性和“抗藥性”,治理路徑的升級是唯一的選擇。
具體而言,公款浪費(fèi)入罪,首先得解決兩個(gè)問題。一是嚴(yán)格界定“公款浪費(fèi)行為”。哪些行為屬于正當(dāng)?shù)墓珓?wù)開支,哪些行為屬于浪費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)是什么,尺度如何把握和平衡,需要事先做好立法調(diào)研工作,以及縝密的論證,切不可因操之過急而喪失可行性。二是明確責(zé)任主體。在刑法上,犯罪主體分為單位、組織和個(gè)人。那么“公款浪費(fèi)罪”的責(zé)任主體究竟是組織還是個(gè)人,抑或分別設(shè)立兩種罪名,各自承擔(dān)什么樣的罪責(zé),同樣需要法律加以明確。
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