帶薪休假生病,法定假日吃藥?

　　11日，國務院發(fā)布新修訂的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，2014年全國法定節(jié)假日放假安排方案正式出臺。

　　由于新的方案是在廣泛征求社會各方面意見，并在對各種意見進行綜合分析，擇優(yōu)選擇的。從總體上講，是一個符合大多數人利益的方案。

　　但是，方案出臺以后，仍然引起社會各方面的強烈反應，有關方案應當進一步優(yōu)化的意見和建議很多。如春節(jié)放假能否延長一些、“五一”小長假能否恢復為長假等。

　　值得注意的是，在這些意見和建議中，相當一部分是希望在現有的基礎上，增加放假的時間。顯然，這樣的想法是不太現實的。因為，從國際比較看，我國現行的法定節(jié)假日總天數是適當的，也是與經濟社會發(fā)展水平相適應的。

　　那么，為什么基本相同的節(jié)假日放假天數，在國外能夠受到居民的廣泛認可與接受，到了中國，卻產生這么大的分歧呢？為什么一向被稱作最勤勞的中國勞動者，對節(jié)假日的放假天數如此較真呢？最根本的原因，并不在節(jié)假日的放假時間長短上，而在帶薪休假制度的執(zhí)行以及該休不休、該補不補、該支付勞動報酬不按規(guī)定支付勞動報酬上。

　　要知道，對勞動者來說，勞動是一項權利，休假也是一項權利。一定程度上，休假的權利比勞動的權利還要重要。因為，只有休假的權利得到落實了，勞動的權利才能得到更好的落實。反之，勞動權利就會受到很大的影響。

　　以企業(yè)為例，可以說絕大多數企業(yè)在安排職工帶薪休假問題上，都存在這樣或那樣的問題。一方面，凡是帶薪休假的職工，都會因為帶薪休假而造成其他工作時間的延長，勞動強度的增強，迫使他們不得不放棄帶薪休假；另一方面，某個人的帶薪休假，由于企業(yè)安排上的問題，使其他人的勞動時間延長、工作強調加大，也使得帶薪休假制度的執(zhí)行難度加大。同時，企業(yè)為了自身需要，還會通過各種手段，直接或間接地壓制員工不要帶薪休假。否則，員工遭解雇等的風險就會加大。

　　更重要的，一些企業(yè)在按照有關方面的要求，給員工安排了帶薪休假以后，還會在獎金、福利等方面克扣員工，使員工帶薪休假付出經濟方面的代價，從而使員工只好放棄帶薪休假、放棄自己的休假權利。

　　而從行政機關來說，由于機構雍腫、人員眾多，人浮于事現象十分嚴重。如果帶著落實帶薪休假制度，對企業(yè)員工等也是一種間接的權利傷害。如何在休假權利的公平方面做得更好，也是需要認真研究和解決的問題之一。

　　也正因為如此，帶薪休假制度很大程度上就成了一種擺設，一種紙面上的權利。也正因為帶薪休假制度得不到很好的落實，直接造成了廣大居民對節(jié)假日放假制度的過度關注、過度在乎。因為，如果法定節(jié)假日再安排不好，再出現這樣或那樣的問題，自然會受到社會公眾的廣泛質疑和不滿。最終，形成頭痛醫(yī)腳，帶薪休假制度生病，法定節(jié)假日制度吃藥的問題。

　　不僅如此，由于帶薪休假制度得不到很好落實，也造成了法定節(jié)假日制度的質量和效率大大降低，如旅游景區(qū)過于擁擠、景區(qū)價格節(jié)日性上漲、交通運輸嚴重堵塞、旅游質量大幅下降，甚至帶來各種違法亂紀行為等。如此一來，法定節(jié)假日也變成了一種雞肋。

　　所以，要想法定節(jié)假日制度不再受到社會各方面的廣泛質疑，并成為社會公眾的一項高質量權利，就必須高度重視帶薪休假工作。首先，要健全和完善帶薪休假制度。不僅要有具體的休假制度，更要有強有和的落實制度的辦法，不僅要讓員工知道有事業(yè)薪休假制度，更要讓員工愿意去帶薪休假；第二，要建立帶薪休假制度的監(jiān)督機制。各級人力資源和社會保障部門、工會、其他行政管理部門等，都要依據各自承擔的職能，對帶薪休假制度的落實進行檢查；第三，要公平帶薪休假制度�？紤]到行政機關和企業(yè)等在勞動時間、勞動強度等方面的差距，加大行政體制改革力度，解決行政機關人浮于事的問題，讓帶薪休假制度能夠比較公平地實施；第四，要加強與國際接軌。目前，國外的帶薪休假時間一般在每年19天左右，而我國只有10天。因此，必須在落實該項制度的同時，加強與國際接軌，逐步增加帶薪休假的時間，達到每年15天左右。

　　總之，面對社會各方面對面法定節(jié)假日的關注和重視，必須將工作重點轉移到帶薪休假制度上，確保帶薪休假制度不再對法定假日制度產生沖擊和影響。

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