小懲大誡，俄羅斯尋求朝核問題的話語權(quán)

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-04

　　普京第三個任期提出了俄羅斯的亞太戰(zhàn)略。朝核問題上朝鮮越走越遠，朝鮮不愿意主動同俄羅斯協(xié)調(diào)立場，這是俄羅斯所不能接受的。制裁只是小懲，逼迫朝鮮有所動作，不然俄羅斯還會有大誡。

　　作者：崔珩

　　俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了命令，宣布俄羅斯將執(zhí)行今年三月份聯(lián)合國安理會通過的對朝鮮采取制裁的決議，根據(jù)普京的總統(tǒng)令，俄羅斯所有國有、商業(yè)及工業(yè)企業(yè)將被禁止向朝鮮提供制造彈道導(dǎo)彈方面的任何技術(shù)及咨詢援助，俄羅斯將不允許拒絕接受檢查的朝鮮船只進入俄羅斯的港口，政府機構(gòu)會在與朝鮮外交官工作時保持警惕性。俄羅斯這一次顛覆了此前一直持有的立場，今年3月份聯(lián)合國安理會在采取對朝鮮制裁決議前，拉夫羅夫同楊潔篪電話交談，申請了俄羅斯對朝鮮堅持不制裁的立場，但是六個月后的今天，俄羅斯改變了這一立場，雖然對于朝鮮的制裁的象征意義大于實質(zhì)的內(nèi)容。本身禁止提供關(guān)于制造彈道導(dǎo)彈的技術(shù)、加強對于朝鮮船只的檢查都是此前俄羅斯政府明面上禁止的行為，即便是私下有什么交易也不會受到制裁的影響。結(jié)合上個月普京訪問韓國之后，俄韓關(guān)系到達歷史最高水平，俄羅斯這一次通過制裁的手段是要向朝鮮放出信號，向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力。

　　俄羅斯參與到朝鮮問題之中始于二戰(zhàn)的末期，當(dāng)然如果追溯俄羅斯帝國時期在朝鮮的利益，還可以一直上溯到日俄戰(zhàn)爭之前，當(dāng)時的沙皇俄國政府同日本抓奶哥多對于朝鮮末代王朝的控制權(quán)。朝鮮戰(zhàn)爭之后，蘇聯(lián)對于朝鮮的影響處于一個很微妙的狀態(tài)。一方面，作為社會主義盟國的首領(lǐng)，蘇聯(lián)在朝鮮戰(zhàn)爭以及之后朝鮮的社會主義建設(shè)中蘇聯(lián)發(fā)揮了不可替代的作用，是資金、技術(shù)的重要來源，但是另一方面，在中蘇關(guān)系交惡之后，朝鮮夾在兩大盟國之間，不得不周旋于兩方之間�？偟脕碚f，冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)還能夠保持對于朝鮮足夠的影響，這是基于蘇聯(lián)自身的實力和朝鮮國內(nèi)發(fā)展的需要。

　　90年代以后，轉(zhuǎn)型之后的俄羅斯精英對于國家安全的判斷就發(fā)生了變化，不再愿意向前盟友投入過多，特別是普京執(zhí)政之后的實用主義外交政策指導(dǎo)下，對朝鮮的援助更加持有明確的目標(biāo)。一方面，需要維持在朝鮮問題上的發(fā)言權(quán)，這樣就必須主動維持同朝鮮的關(guān)系，同時又想避免因為同朝鮮的關(guān)系，而惡化了與韓國、日本等東北亞國家之間合作。這兩個目標(biāo)本身就是矛盾的，如果要維持同朝鮮的關(guān)系，就不得不在聯(lián)合國安理會內(nèi)支持朝鮮的立場，這樣勢必同美國、日本、韓國的立場相矛盾，同這些國家關(guān)系的發(fā)展就要遇到障礙。韓國、日本又是俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展的重要資金和技術(shù)來源，包括在俄羅斯西部地區(qū)，同樣極大受到日韓的經(jīng)濟影響，俄羅斯又必須發(fā)展同日韓的關(guān)系，這卻不符合朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的愿望。正是因為這個原因，俄羅斯與朝鮮的關(guān)系總體上看是跌跌撞撞的發(fā)展。

　　朝鮮在核武器試驗問題上不顧及俄羅斯的考慮，也將俄羅斯推至了兩難境地。對于俄羅斯而言，朝鮮的穩(wěn)定是俄羅斯構(gòu)建周邊地區(qū)穩(wěn)定地帶的重要一環(huán)，而核武器擴散到朝鮮顯然是增加了地區(qū)的不穩(wěn)定的因素，增加了東北亞國家對于生存安全的擔(dān)憂，以此為理由擴展軍備無疑將增加俄羅斯的東部壓力。所以在朝鮮核武器實驗問題上，俄羅斯立場很明確，堅決反對朝鮮冒險行為。但是俄羅斯的立場同西方國家的區(qū)別在于采用的方式，又反對以聯(lián)合國安理會的名義制裁朝鮮，一旦以國家多邊組織的形勢介入，俄羅斯的話語權(quán)并將大大削弱。而在現(xiàn)在的框架下，俄羅斯因其同朝鮮的傳統(tǒng)聯(lián)系，尚且能夠起到溝通朝鮮和國際社會的橋梁作用，在這種情況下六方會談的各方都需要俄羅斯這個平衡者和協(xié)調(diào)者的作用。

　　不過單就在朝鮮的利益而言，已經(jīng)從海外收縮實力的俄羅斯在朝鮮并沒有什么現(xiàn)實利益。參與到之前的六方會談和現(xiàn)在朝核多邊磋商的目標(biāo)主要在于獲取在東北亞地區(qū)更大的話語權(quán)。如果說明確的目標(biāo)就是維持東北亞地區(qū)的穩(wěn)定，以維護俄羅斯遠東地區(qū)的安全�？梢钥吹�，在幾年的六方會談中，俄羅斯的作用明顯是配角，主要也是因為俄羅斯不愿意承擔(dān)太多的國際義務(wù)，朝鮮還不足以吸引俄羅斯付出過多的精力。各方愿意拉進來俄羅斯，一方面看重了俄羅斯的核大國地位，更主要的是因為俄羅斯居于各方之間，既利益相關(guān)，同時又不會過多受制于自身的利益訴求，因而能夠在多種訴求之間起到溝通的作用。而朝鮮并不滿足于六方會談的框架，同時也因為六方會談解決朝核問題的目標(biāo)徹底流產(chǎn)，現(xiàn)在的朝鮮更樂于直接同美國對話，這樣的情況就意味著俄羅斯在朝核問題上的話語權(quán)越來越少，甚至只是一種象征性的作用。

　　俄羅斯在2010年之后加強了對于東部地區(qū)的重視，普京的第三個任期提出了俄羅斯自身的亞太戰(zhàn)略，強化在亞太地區(qū)的存在感，要借助亞太經(jīng)濟一度高速發(fā)展的勢頭來振興相對落后的遠東地區(qū)。為此，普京的第三個任期十分重視發(fā)展同位于亞太的中國、日本、韓國的經(jīng)貿(mào)、投資合作。就在上個月普京總統(tǒng)訪問韓國，同韓國總統(tǒng)樸槿惠會晤將俄韓關(guān)系推上了歷史最高水平，而普京在訪問韓國前也并沒有順訪朝鮮，這樣的安排自然也有自己朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的意思。而這一次的制裁更是明確將信號傳達給朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人，表達出來俄羅斯對于朝鮮的不滿。朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政之后，俄朝關(guān)系并沒有突出的事件來加以推動，兩國關(guān)系只能說是在維持原來的水平，而且朝核問題上朝鮮越走越遠。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的行為更加獨斷、蠻橫，不愿意主動同俄羅斯協(xié)調(diào)立場，這是俄羅斯所不能接受的。制裁只是小懲，逼迫朝鮮有所動作，不然俄羅斯還會有大誡。

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