治理亂罰款要破除利益藩籬（民生觀）

　　公路亂罰款、亂收費難治，就難在有小部門的利益支撐

　　近日，有報道稱，河南永城一名女車主不堪多部門相繼罰款而服毒自殺。

　　因被罰而服毒，這是極端行為，具體情由還在繼續(xù)調(diào)查中；但是，亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費的公路“三亂”，卻是個老毛病了，其普遍危害雖不至于如此極端，但也不容輕視。

　　從微觀層面講，無休止的罰款收費大大增加了搞運輸?shù)倪\營成本。趕上“密集”罰款，弄不好車一上路就賠錢，甚至上路越多賠得越狠。很多物流企業(yè)和依賴物流支撐的制造企業(yè)因此不堪重負，行業(yè)的發(fā)展受到挺大的制約。

　　經(jīng)濟問題直接帶來民生問題。生意不好做，車不好跑，人能好得了嗎？將會直接影響居民收入的提高、幸福感的增加，甚至還會導致干不下去，產(chǎn)生失業(yè)。這些后果，都是在制造不安定因素。

　　從宏觀層面看，公路“三亂”增加了市場壁壘，降低了經(jīng)濟活力�，F(xiàn)代經(jīng)濟需要在統(tǒng)一、開放、自由的市場范圍內(nèi)運行，要盡可能消除區(qū)域壁壘，讓各種要素順暢流動起來。如果把全國市場比作人體，那么每一條公路就像血管，“血栓”的破壞性不僅在微觀細胞，也影響肌體健康。

　　雖然危害嚴重、屢遭詬病，但公路“三亂”卻如頑疾難以治愈。深究原因，多頭管理、職責混亂是“病根”。

　　據(jù)報道，目前，涉及管路的政府部門就有十幾個，涵蓋交警、運政、路政、城管、環(huán)境、衛(wèi)生等。由于政出多門且各部門都執(zhí)法有依，造成處罰標準和金額多少難以統(tǒng)一。在這種情況下，貨車司機的違法“幾率”太高，動輒違法遭罰。一個罰完另一個來，罰款罰出了“月票”和“年票”，顯然，混亂的管理現(xiàn)狀無形中給權(quán)力尋租提供了空間。執(zhí)法權(quán)一旦成為牟取私利的工具，“三亂”病有了利益支撐，治起來就費勁了，結(jié)果“肥了一小撮、傷了大多數(shù)”。

　　由此可見，治“三亂”的關(guān)鍵在于破除部門利益藩籬、消除多頭執(zhí)法。服毒自殺這樣的極端行為不該鼓勵，但要想消除類似對抗，政府部門應更多地從改善治理理念、提高治理能力入手，改變隨意處罰的現(xiàn)狀。

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