中國改革如何渡過深水區(qū)？

　　研究者在題為《習(xí)近平的治理策略能否成功？》的文章指出：中國的改革只有向法治、政治體制深化，才能取得更好的成效。

　　十八屆三中全會后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊能否帶領(lǐng)中國順利渡過改革深水區(qū)？他們又將以什么樣的政策方針來應(yīng)對復(fù)雜的政治經(jīng)濟局勢？

　　布魯斯金學(xué)會研究員李成與Ryan McElveen在美國《當(dāng)代歷史》2013年9月號上發(fā)表題為《習(xí)近平的治理策略能否成功？》的文章指出：中國的改革只有向法治、政治體制深化，才能取得更好的成效。

　　兩位研究者認(rèn)為，和以往的領(lǐng)導(dǎo)人所面臨的局面類似，對于目前的中國而言，經(jīng)濟改革較之政治改革更容易著手。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊延續(xù)了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”這一起源于鄧小平時代的治國思想，并實施更為自由開放的經(jīng)濟政策，大力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。然而，30多年來的改革開放造就了中國的中產(chǎn)階級，這一群體在目前的經(jīng)濟局勢下持續(xù)壯大，其政治訴求也日漸強烈。研究者稱中國社會正處在“政治的十字路口”，如何滿足中產(chǎn)階級的需要并沖破改革的瓶頸，是亟待解決的問題。

　　李成與Ryan McElveen考察了中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的從政經(jīng)歷，并從中總結(jié)出：這些領(lǐng)導(dǎo)人多在中國最重要的省份主導(dǎo)過經(jīng)濟改革與經(jīng)濟建設(shè)，在推動市場開放、支持私有經(jīng)濟、鼓勵外國投資及海外貿(mào)易、促進(jìn)國內(nèi)金融體系的自由化方面有著高度的共識。整體而言，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體具有極高的經(jīng)濟建設(shè)水平，并在經(jīng)濟改革方面不遺余力。

　　而除了這幾位深諳“經(jīng)邦濟世”之道的核心領(lǐng)導(dǎo)人之外，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊還任命了一批同樣不尋常的部級干部——周小川、樓繼偉、劉鶴——他們是深化改革的“總技術(shù)官”（technocrats in charge）。央行行長周小川曾經(jīng)主持國有銀行的商業(yè)借貸轉(zhuǎn)型，并推動資本市場的開放；財政部長樓繼偉自上世紀(jì)90年代起便參與稅制改革與債券市場的建立；發(fā)改委的劉鶴曾號召加強市場導(dǎo)向型經(jīng)濟從而限制國企壟斷，并主張將出口導(dǎo)向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為國內(nèi)消費拉動型。可以看到，這三位已經(jīng)走馬上任的“總技術(shù)官”將利用一系列手段，推動中國市場經(jīng)濟的進(jìn)一步開放與發(fā)展。他們的經(jīng)濟主張折射出中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的改革指導(dǎo)思想。

　　但經(jīng)濟改革能否取得預(yù)期的效果，還取決于多方面的因素。急劇的城市化進(jìn)程、房產(chǎn)泡沫、可能由GDP下滑導(dǎo)致的銀行危機、大學(xué)生就業(yè)困難等現(xiàn)實問題，都對領(lǐng)導(dǎo)層提出了更高的要求。“中國夢”這一新興概念也需要中國政府與官方媒體明晰地闡釋，以便在民眾中充分發(fā)揮作用。經(jīng)濟增長的減速、基尼系數(shù)的上升，也使社會穩(wěn)定成為一大問題。

　　改革刻不容緩，但面臨瓶頸。困難存在于利益集團(tuán)之間。龐大的國有企業(yè)依舊把持著中國社會最重要的資源，他們可以影響甚至左右政策的制定，中產(chǎn)階級則對此形成制衡，保證這一場對曾經(jīng)壟斷一切的國有企業(yè)不利的經(jīng)濟改革得以正常進(jìn)行。盡管如此，中國政府還是處于國有企業(yè)與中產(chǎn)階級這兩大利益集團(tuán)的夾縫之中。

　　但毫無疑問的是，隨著出口導(dǎo)向型經(jīng)濟向消費導(dǎo)向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，中產(chǎn)階級將逐漸在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，他們對政局的影響也將逐漸加大。而現(xiàn)階段的大學(xué)畢業(yè)生大多出身于中產(chǎn)階級，因此大學(xué)生就業(yè)難這一問題實際上對中產(chǎn)階級造成了巨大影響，他們對新一屆政府的改革抱有巨大的期待及迫切的需求。如何滿足這一處于上升地位的社會階層的要求，是改革的重要命題之一。

　　在制度層面，兩位研究者提出了三條建議：首先是法治改革，其次是新聞自由，最后是推動黨內(nèi)民主。兩位學(xué)者的研究顯然強調(diào)了正在崛起的中產(chǎn)階級對政治改革的影響力，但需要指出的是，圍繞這一問題在學(xué)界存在廣泛的爭論。中產(chǎn)階級在多大程度上影響中國新一階段的改革？這一話題依舊需要更多更為細(xì)致切實的討論。

　�。ū緦�欄由“政見”團(tuán)隊供稿）

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