污染費(fèi)后，有無“大氣防治不力費(fèi)”？

　　26日，有網(wǎng)友向河北新聞網(wǎng)爆料稱，保定安國每家每戶收100元空氣污染費(fèi)，綁定暖氣費(fèi)一起收。記者與安國市政府辦一位工作人員核實(shí)了解到，今年首次按戶收取空氣污染費(fèi)，每戶100元。（11月26日 河北新聞網(wǎng)）

　　遵循公平正義邏輯——誰污染、誰治理，誰污染、誰埋單，這看起來也不是什么壞事。何況，不久前，中國社會(huì)科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告》中明確指出：霧霾天氣會(huì)提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，影響生殖能力、改變免疫結(jié)構(gòu)等。鑒于空氣污染來源多元，吸煙、炒菜或取暖確實(shí)帶來一定的大氣損害，交錢也不是不能理解。

　　但眼下的問題是，真要開征“空氣污染費(fèi)”，恐怕要回答好三個(gè)前提性問題：一者，相較于居民供暖帶來的大氣污染，工業(yè)污染、交通污染等，是不是更應(yīng)該先交錢？譬如北京環(huán)保部門此前稱，北京地區(qū)的污染源主要分為四大類，包括機(jī)動(dòng)車尾氣排放、燃煤、餐飲油煙以及工業(yè)排放和建筑揚(yáng)塵，大約有22%的PM2.5是來自于尾氣的排放。當(dāng)然，各地有各地的特點(diǎn)，但有何證據(jù)表明，非要用暖的居民率先交錢？

　　二者，“空氣污染費(fèi)”顧名思義，是說空氣已經(jīng)遭受了污染，那么，環(huán)境執(zhí)法部門窮盡一切執(zhí)法手段后才收這個(gè)錢的嗎？猶記得不久前，廣州市環(huán)保局公布的5月至10月42張行政處罰名單中，中石化廣州公司因今年5月排放臭氣污染行為被罰款10萬元。這就是那次廢氣熏臭半座廣州城事件的處罰？是的，而且是頂格罰單。因?yàn)椤洞髿馕廴痉乐畏ā芬?guī)定，“向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的”，處以1萬元以上10萬元以下罰款。當(dāng)此背景下，地方部門卻動(dòng)輒戶均100元地收污染費(fèi)，所依何據(jù)呢？

　　三者，常理常情上說，治理大氣污染是行政部門義不容辭的責(zé)任，是公共財(cái)政兜底的基礎(chǔ)工程，何況，10月份中央財(cái)政還專門安排了50億元資金，用于京津冀及周邊地區(qū)(具體包括京津冀蒙晉魯六個(gè)省份)大氣污染治理工作，重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜。這個(gè)時(shí)候，還要伸手向市民征收“空氣污染費(fèi)”，是真心缺錢還是趁火打劫？如果按照這個(gè)邏輯，此后是不是還得向市民開征“水資源污染費(fèi)”、“陽光污染費(fèi)”、“土壤污染費(fèi)”……？

　　從程序正義上說，事關(guān)民生的收費(fèi)項(xiàng)目，起碼應(yīng)該有個(gè)公開博弈的過程，要聽證、要征詢民意、要經(jīng)受收費(fèi)目的的拷問�！翱諝馕廴举M(fèi)”說收就收，行政許可之手是不是伸得過于隨意？更令人郁結(jié)的是：職能部門動(dòng)輒伸手向民眾征繳“空氣污染費(fèi)”，可事實(shí)上，防治大氣污染本該就是職能部門義不容辭的責(zé)任，若是明顯防治不力，基于對等原則，民眾是不是也可以向職能部門征討“空氣防治不力費(fèi)”？

　　收錢并非要?jiǎng)虞m得咎，但在一個(gè)權(quán)力越來越謙抑、法治越來越成為共識的社會(huì)，任何突如其來的收費(fèi)項(xiàng)目，都當(dāng)經(jīng)得起嚴(yán)肅而專業(yè)的深究。防治大氣污染是公共責(zé)任，但公共責(zé)任并非簡單等同于“人人掏錢”，面目可疑的“空氣污染費(fèi)”，亟待給公眾一個(gè)靠譜的說明。

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