首先是平安中國(guó)

　　22日,青島黃島中石化黃濰輸油管線(xiàn)一輸油管道發(fā)生破裂事故,造成原油泄漏。上午10時(shí)許，搶修過(guò)程中，管道破裂處起火爆炸。造成死傷。兩處著火點(diǎn)分別位于舟山島路與劉公島路附近國(guó)貨商場(chǎng)北側(cè)的管線(xiàn)和紅星液化碼頭原油泄露區(qū)域�，F(xiàn)場(chǎng)，車(chē)被炸成兩段，路變成河道，黑色蘑菇云穿破云層。

　　近來(lái)這類(lèi)悲劇并不少見(jiàn)。一聽(tīng)這類(lèi)事，我們?cè)贋槭芎φ咝耐吹耐瑫r(shí)，自己也會(huì)有對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全的“脆弱感”和“不確定感”。有時(shí)甚至有悲觀(guān)想法：這次出事的不是我們，不是因?yàn)槲覀冏龅煤�，而是一種僥幸�，F(xiàn)代中國(guó)，無(wú)論大城市，還是縣鎮(zhèn)，攤子都越來(lái)越大，越來(lái)越現(xiàn)代化，也越來(lái)越復(fù)雜，由此而生的脆弱及潛在的威脅，用“危機(jī)四伏”描述可能并不為過(guò)。且不說(shuō)風(fēng)云突變的天災(zāi)、管理失誤的人禍，也不說(shuō)恐怖暴力活動(dòng)的襲擊、新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就說(shuō)風(fēng)平浪靜的日常吧，即使給現(xiàn)代生活帶來(lái)便利和幸福的交通、水電氣和建筑等城市基本元素，如有故障，也可能瞬間變成殺手。

　　目前最被忽視的一個(gè)危險(xiǎn)是，近年來(lái)，在對(duì)城市地下空間快速開(kāi)發(fā)的同時(shí)，安全管理沒(méi)有同步。黃島爆炸應(yīng)與此有關(guān)。北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院研究員宋谷長(zhǎng)就曾分析認(rèn)為，城市道路路面結(jié)構(gòu)下布設(shè)的多種地下管線(xiàn)，尤其是污水、給水、熱力管線(xiàn)長(zhǎng)期處在復(fù)雜的地下環(huán)境中，由于腐蝕、水壓等因素容易泄漏。依照人類(lèi)目前的技術(shù)，所有的地下工程，不對(duì)地面和周邊產(chǎn)生任何影響是不可能的。一些地方對(duì)地下挖了埋，埋了挖，再埋再挖，反反復(fù)復(fù)，加之平時(shí)疏于管理，屢屢出事奇怪嗎？

　　當(dāng)下的許多安全事故本是可以避免的。首先，要盡快補(bǔ)上安全管理上的欠賬。例如，我國(guó)地下空間分屬?lài)?guó)土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)、電信、電力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、綠化、環(huán)保、水電、國(guó)防、文物保護(hù)等十多個(gè)職能部門(mén)，沒(méi)有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的管理。這種“九龍治水”暴露出許多安全漏洞。筆者就感覺(jué)城市地下空間基本不設(shè)防，經(jīng)�？吹酱┲�各色服裝的人隨隨便便就打開(kāi)城市地面的蓋子，下去作業(yè)一番，然后隨意蓋上。筆者有時(shí)探頭看看，大吃一驚，里面管線(xiàn)密布，誰(shuí)使個(gè)壞，可謂舉手之勞，而危害卻驚人。目前至少要為此立下法規(guī)：誰(shuí)能開(kāi)，誰(shuí)能下，如何證明和監(jiān)督，誰(shuí)擔(dān)責(zé)。所以，地方要盡快為地下空間管理立法，整合行政資源，提高管理效率，管好我們的地下命脈。蘇州工業(yè)園的地下管道安全和管理堪稱(chēng)典范，世界一流，央視才做過(guò)詳細(xì)介紹。這說(shuō)明我們不是做不到，而是想沒(méi)想去做好，有沒(méi)有把安全放在首位。

　　要提高城鄉(xiāng)的安全容量，政府還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立災(zāi)難應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和科技力量，配備專(zhuān)業(yè)的、志愿的和常備不懈的救援隊(duì)伍。特別是要加大投入，確保城市涉及安全運(yùn)轉(zhuǎn)的備災(zāi)、災(zāi)害治理、救災(zāi)及恢復(fù)等費(fèi)用。幸福美麗中國(guó)，首先是平安中國(guó)，管理者對(duì)安全要如履薄冰，始終放在首位。（顧德寧)

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