時事評論：法治是平安中國的“守夜人”

　　現(xiàn)代社會是一個多線程的復(fù)雜社會，每一個線頭都連著平安。平安的概念有多豐富，平安中國的治理任務(wù)就有多艱巨　　　　　　

　　俗話說，平安是福。對于群眾而言，社會平安有序、人民安居樂業(yè)，是檢驗法治建設(shè)和社會治理最有效的標(biāo)準(zhǔn)。正因此，11月3日召開的深化平安中國建設(shè)會議強調(diào)，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意度。習(xí)近平總書記批示指出，“把政法綜治工作放在全面推進(jìn)依法治國大局中來謀劃”，指明了方向，道出了真諦。

　　改革開放幾十年來，中國人的平安概念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。如果說過去的人們對平安的憧憬是“路不拾遺、夜不閉戶”，那么身處社會轉(zhuǎn)型期，人們對平安的期待已經(jīng)大大拓展，既意味著良好的社會治安，更意味著在一個充滿不確定性的風(fēng)險社會，制度能起到更好的庇護(hù)功能。這正是在十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國背景下，法治之于平安建設(shè)的意義所在，也是為什么習(xí)近平總書記要特別強調(diào)“發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題”�？梢哉f，法治是平安中國的“守夜人”，也是照亮前路的“燃燈者”。

　　去年召開的深化平安中國建設(shè)工作會議，第一次在國家層面提出“平安中國”戰(zhàn)略。此次再度謀劃平安中國建設(shè)，是在全面推進(jìn)依法治國的大局中推進(jìn)。這意味著在平安建設(shè)中，將主要依靠法治思維和法治手段來推進(jìn)各項工作，讓“法治”成為各項工作的共同價值。

　　這也是一年多來，各地平安建設(shè)有益經(jīng)驗的總結(jié)。比如，針對“信訪不信法”難題，各地政法機關(guān)依據(jù)中央精神，大力推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，努力把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，推動“棄訪轉(zhuǎn)法”。又如，針對一些地方接連發(fā)生的性侵害未成年人案件，相關(guān)部門于去年10月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。實踐證明，遇事“一斷于法”，遇險“加固于法”，是解決問題的良藥。

　　事實上，從化解信訪難題到建設(shè)平安校園，從維護(hù)食品安全到打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，全面推進(jìn)依法治國背景下的平安中國，已是一個涵蓋方方面面的綜合工程。給人民群眾全方位的平安感受，需要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，加快創(chuàng)新立體化的社會治理體系。實現(xiàn)這一目標(biāo)，不能只靠政府單打獨斗，而需要在政府、社會和千家萬戶之間，建立起有溫度的聯(lián)系。孩子是家長的心頭肉，針對幼兒園、游樂場等地，能否構(gòu)筑更為嚴(yán)密的防范機制？公民個人隱私泄露，能否針對電商網(wǎng)站、快遞業(yè)加強監(jiān)管，同時促進(jìn)行業(yè)自律？凡此種種，都離不開法治思維的明晰、法治方式的運用。

　　與平安有關(guān)的每一件小事，都是具體工作的抓手，也是百姓評判的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，法治中國背景下的平安中國建設(shè)，何嘗不是一場全民動員的普法行動？每一起個案既是公平正義的“影響力因子”，也是培育法治信仰的種子。人們常說，要養(yǎng)成“遇事找法”的習(xí)慣，而群眾在“找法”的過程中，無形中也提升了自身的法治信仰、契約精神和規(guī)則意識。

　　現(xiàn)代社會是一個多線程的復(fù)雜社會，每一個線頭都連著平安。平安的概念有多豐富，平安中國的治理任務(wù)就有多艱巨。將法治思維、問題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新融入平安中國建設(shè)，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，平安才會從“易碎品”變?yōu)椤澳陀闷贰�，從而筑牢人民安居樂業(yè)、國家長治久安的制度根基。

　　《 人民日報 》（ 2014年11月04日 05 版）

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