2013-11-19 13:46:34 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來(lái)源:華圖教育
近年來(lái),人們談?wù)摵芏嘤嘘P(guān)影子銀行和地下錢(qián)莊的問(wèn)題,特別是不少債主攜款跑路,惡意逃債和廢債引起社會(huì)一片聲討。但是,在人們關(guān)注這些小債主的違約行為時(shí),卻忽略了另一個(gè)更為嚴(yán)重的現(xiàn)象:那些惡意逃債和廢債的國(guó)有企業(yè)和上市公司,近年已成為許多銀行和金融機(jī)構(gòu)的心頭大患。
上世紀(jì)90年代,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一次不大不小的企業(yè)逃債廢債潮。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)這種問(wèn)題有一定大的社會(huì)背景,特別是中國(guó)頒布企業(yè)破產(chǎn)法試行草案之后,不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)其中可利用的漏洞,認(rèn)為申請(qǐng)破產(chǎn)不失為躲避還債的“合法”途徑。而被賴掉的債務(wù)基本是銀行的貸款,令金融業(yè)損失巨大。由此可見(jiàn),逃債和廢債曾經(jīng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成很大內(nèi)傷。
破產(chǎn)只是令企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益暫時(shí)受到傷害,而不會(huì)對(duì)老板本身的收益產(chǎn)生絲毫影響。我們可以發(fā)現(xiàn),原來(lái)破產(chǎn)的企業(yè)老板,大多數(shù)搖身一變,以新的老板的身份活躍于市。需要警惕的是,這樣的逃債和廢債行為再次出現(xiàn)在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。自2008年金融危機(jī)以來(lái),有很多中資企業(yè)已經(jīng)或正在走上世紀(jì)90年代的老路,利用破產(chǎn)重組改制達(dá)到逃債廢債的目的。
值得關(guān)注的是,少數(shù)國(guó)有企業(yè)包括上市公司也玩起這種把戲。有的企業(yè)是母子公司或總公司與分公司之間的債務(wù)擔(dān)保和轉(zhuǎn)換,導(dǎo)致廢債行為的產(chǎn)生。尤其值得研究的是,有些企業(yè)明明擁有良好資產(chǎn),但為幫助子公司逃債,借口重組、改制、轉(zhuǎn)型,把好資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,留下一個(gè)無(wú)錢(qián)的空殼對(duì)付債主。
中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)正面臨新的轉(zhuǎn)型期和保養(yǎng)期,金融資本市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)縿?dòng)全局。除對(duì)故意、惡意逃債廢債的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管之外,不妨采取以下三項(xiàng)措施,即給予攔、堵、截。第一要攔。對(duì)那些提出重組改制計(jì)劃的企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行甄別,特別對(duì)這類企業(yè)重組改制的根本目的進(jìn)行鑒定,以便確保企業(yè)重組目的的正當(dāng)性、合理性和可靠性。
第二要堵。對(duì)那些僥幸躲過(guò)第一關(guān)的企業(yè),在其進(jìn)入債務(wù)清盤(pán)時(shí)仔細(xì)審核其債務(wù)狀況,對(duì)于存在有意轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)的跡象和可能性進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)。這里就需要有頂尖聰明的監(jiān)管和審計(jì)專家坐鎮(zhèn)把關(guān),不僅防止有效資產(chǎn)流向不明,更要防止借重組損害公司利益,肥了自家錢(qián)包的行為,甚至把國(guó)有資產(chǎn)改頭換面,轉(zhuǎn)入以合作伙伴為名的私人企業(yè)賬戶。
第三要截。這是最后一關(guān),對(duì)于保證債務(wù)安全至關(guān)重要。在這個(gè)階段,讓司法介入可能是必要手段。債權(quán)人有權(quán)提請(qǐng)司法關(guān)注,以便保證債務(wù)能夠安全回籠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,司法應(yīng)當(dāng)保護(hù)債權(quán)人的利益,監(jiān)督債務(wù)人的行為,這樣才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
有計(jì)劃有組織的逃債廢債所造成的損害對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定極具破壞力。因此,國(guó)企理應(yīng)承擔(dān)好帶頭人職責(zé),竭盡全力償還債務(wù),幫助中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證金融系統(tǒng)安全。(作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員)
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