伊核破冰與中東變局

　　無論以色列還是沙特，都反對(duì)美國(guó)與伊朗關(guān)系改善，在伊朗和兩個(gè)盟友之間，美國(guó)著實(shí)需要進(jìn)行選擇和平衡。一個(gè)敘利亞都沒法搞定，奧巴馬深知中東正在進(jìn)行深刻的變革，美國(guó)不能陷入其中。阿拉伯人、猶太人、波斯人之間的恩怨以及遜尼派與什葉派的千年之爭(zhēng)，美國(guó)根本無力拆解。

　　11月9日，為期三天的伊核問題談判落下帷幕，雖然沒有達(dá)成最終協(xié)議，但是已經(jīng)形成解決問題的共識(shí)。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表阿什頓表示，會(huì)談取得了巨大進(jìn)展，并宣布下一輪會(huì)談將在11月20日舉行。

　　值得關(guān)注的是，美英法德等國(guó)外長(zhǎng)臨時(shí)前往日內(nèi)瓦為會(huì)談“加油”，使此次談判的級(jí)別提升到“外長(zhǎng)級(jí)”。伊核破冰意味著美伊關(guān)系也會(huì)回暖，而這將動(dòng)搖1979年之后形成的中東權(quán)力格局，以色列、沙特都會(huì)感到不安。

　　伊核問題在一個(gè)多月之間發(fā)生了戲劇性的變化。9月份聯(lián)大會(huì)議后，美伊總統(tǒng)進(jìn)行了電話溝通。此后，伊核問題進(jìn)行了兩輪談判，這次日內(nèi)瓦談判更是出現(xiàn)了破冰的信號(hào)。各方達(dá)成了“分步走”的解決框架。白宮發(fā)言人卡尼說，第一步是伊朗在一段時(shí)間內(nèi)停止乃至逆轉(zhuǎn)部分核項(xiàng)目，美國(guó)將適度放松對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，但會(huì)保留制裁的框架；第二步在達(dá)成全面協(xié)議之后，取消制裁，如果伊朗違反協(xié)議，那么制裁將會(huì)立即恢復(fù)。

　　自2006年以來，伊朗便受到國(guó)際制裁，尤其是最近兩年，美國(guó)及其盟友對(duì)伊朗進(jìn)行了嚴(yán)厲的單方面制裁，使伊朗的經(jīng)濟(jì)大受考驗(yàn)，石油出口大幅減少。魯哈尼上臺(tái)后，便著手解決這一困局，伊核問題在短期內(nèi)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。

　　兩個(gè)月前，人們還為即將到來的美國(guó)對(duì)敘利亞的干涉而擔(dān)憂�，F(xiàn)在來看，警報(bào)幾乎解除了，中東的權(quán)力格局正悄然發(fā)生變革。

　　自1979年伊朗革命以來，美伊關(guān)系冷凍。美國(guó)加強(qiáng)了與遜尼派的沙特等海灣國(guó)家的同盟關(guān)系，以色列與埃及等國(guó)罷兵休戰(zhàn)，同為美國(guó)的盟友。中東地區(qū)除了巴以矛盾引發(fā)國(guó)際關(guān)注外，遜尼派國(guó)家與什葉派國(guó)家之間的對(duì)抗，構(gòu)成了中東深層次的權(quán)力結(jié)構(gòu)。伊朗不僅是美國(guó)的死對(duì)頭，也是以色列、沙特共同的敵人。在應(yīng)對(duì)伊朗的威脅方面，沙特和以色列是有共同的利益的，雖然猶太人和阿拉伯人芥蒂很深，但以色列和沙特在很多問題上是臨時(shí)的盟友。

　　敘利亞危機(jī)持續(xù)兩年多，沙特及其他海灣君主國(guó)都是最積極的干預(yù)者，敘利亞的執(zhí)政者屬于什葉派，也是伊朗的鐵桿盟友。以色列之所以一直對(duì)敘利亞隱忍，是因?yàn)橐晾什攀撬�的主要�?duì)手。因此，以色列多次呼吁美國(guó)對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行打擊。隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的白熱化，大量武器流入敘利亞，尤其是導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程武器，以色列也不淡定了，多次空襲敘利亞，摧毀武器庫或運(yùn)輸隊(duì)，防止武器落入黎巴嫩真主黨手中。在干預(yù)敘利亞危機(jī)方面，以色列和沙特之間也有默契，而俄羅斯提出敘利亞交出化學(xué)武器換和平的方案，使敘利亞危機(jī)得以緩解，美國(guó)短期內(nèi)也不會(huì)武力干預(yù)敘利亞。

　　對(duì)于美國(guó)的這些“綏靖”政策，沙特和以色列都有些憤怒了。沙特拒絕擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在推進(jìn)中東和平方面沒有發(fā)揮作用，其實(shí)更主要的原因是發(fā)泄對(duì)美國(guó)的不滿。美國(guó)與沙特的同盟關(guān)系似乎出現(xiàn)了裂痕，主要原因還是美國(guó)沒有順著沙特的性子，在埃及問題上態(tài)度曖昧，還跟伊朗“眉來眼去”。為了彌合兩國(guó)關(guān)系，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里訪問沙特，重申沙特在美國(guó)戰(zhàn)略中的重要性。巧合的是，克里此番中東之行期間，伊核的日內(nèi)瓦會(huì)議正在召開，克里臨時(shí)改變行程前往日內(nèi)瓦為伊核問題“加油”，卻激怒了以色列，估計(jì)沙特也是悶火中燒。

　　以色列總理內(nèi)塔尼亞胡不僅在48小時(shí)內(nèi)與克里三次見面，而且向媒體表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿與擔(dān)心，并表示以色列堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)與伊朗簽署協(xié)議之類的文件，以色列將出于防御目的采取任何行動(dòng)保護(hù)國(guó)民。此前以色列就威脅美國(guó)將單獨(dú)對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊，美國(guó)不得不三番五次進(jìn)行溝通，以免被卷入其中。無論以色列還是沙特，都反對(duì)美國(guó)與伊朗關(guān)系改善，在伊朗和兩個(gè)盟友之間，美國(guó)著實(shí)需要進(jìn)行選擇和平衡。一個(gè)敘利亞都沒法搞定，奧巴馬深知中東正在進(jìn)行深刻的變革，美國(guó)不能陷入其中。阿拉伯人、猶太人、波斯人之間的恩怨以及遜尼派與什葉派的千年之爭(zhēng)，美國(guó)根本無力拆解。

　　三十六計(jì)走為上策，奧巴馬在第一個(gè)任期提出的戰(zhàn)略再平衡，一直備受掣肘，伊核問題是個(gè)很好的突破口。若能緩和美伊關(guān)系，美國(guó)可以減少在中東地區(qū)的力量部署，美國(guó)的頁巖革命已經(jīng)大大減少了對(duì)中東的能源依賴。一個(gè)不發(fā)展核武器的伊朗，未必不能成為美國(guó)的朋友。1979年之前，伊朗就是美國(guó)在中東的鐵桿盟友，歷史有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)類似的重復(fù)。

　�。ū景嫜哉摬淮�表本報(bào)觀點(diǎn)，僅供參考。文章均有刪節(jié)。）

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