＂棒!約翰＂緣何＂大出血＂?

　　垃圾短信業(yè)，可能堪稱世界上一個(gè)新興行業(yè)，中國(guó)有，外國(guó)也有。可是，被這些垃圾侵?jǐn)_的人，境遇卻大不同。你看啊，美國(guó)的一群消費(fèi)者抱怨說(shuō)，在訂購(gòu)“棒!約翰”的比薩餅后，手機(jī)響個(gè)不停，推銷“棒!約翰”特價(jià)比薩餅的短信一個(gè)接一個(gè)，有時(shí)會(huì)在半夜收到十多條垃圾短信。這些消費(fèi)者提出2.5億美元賠償金的要求，平均每條短信500美元。今年5月，“棒!約翰”終于同意賠償1650萬(wàn)美元的和解方案，以了結(jié)官司。

　　事實(shí)上，因?yàn)E發(fā)短信而觸怒消費(fèi)者，以致“大出血”的案例在美國(guó)并不鮮見(jiàn)。如戶外品牌Timberland在2008年也因?yàn)閺V告短信被消費(fèi)者告上法庭，最終拿出700萬(wàn)美元與原告和解，平均每個(gè)接收短信的人能拿到150美元。為消費(fèi)者撐腰的是法律。美國(guó)很早就認(rèn)識(shí)到垃圾短信的危害，并制定了兩部處理垃圾短信的法律，禁止向消費(fèi)者發(fā)送有關(guān)商業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和廣告推廣的垃圾短信，除非用戶已經(jīng)同意接收這些信息，或這些信息被用于緊急目的。而根據(jù)《電話消費(fèi)者保護(hù)法》于2003年開(kāi)通的全國(guó)性“謝絕來(lái)電(Do-Not-Call)”，是一項(xiàng)行之有效的反垃圾短信服務(wù)。全美的座機(jī)與手機(jī)都可以在美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的“謝絕來(lái)電”網(wǎng)站上免費(fèi)登記注冊(cè)。在被列入“謝絕來(lái)電”名單后，如果還有人給你的手機(jī)發(fā)送未事前同意的推廣信息，就會(huì)被視為違法行為，可以向美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)申訴。因此，盡管美國(guó)人也難免被垃圾短信騷擾，但他們可以理直氣壯地為自己維權(quán)，獲得賠償。

　　相比之下，中國(guó)人卻何等可憐啊！幾乎每個(gè)手機(jī)用戶，幾乎都會(huì)全天候地遭到這可惡垃圾的射擊乃至轟炸，防不勝防、煩不勝煩，最要命的還會(huì)被欺詐，被破財(cái)。但是在惱怒中除了發(fā)火外，還能怎么樣呢？即便打了報(bào)警電話，或向電信運(yùn)營(yíng)商投訴，又有啥結(jié)果？不是照樣繼續(xù)被無(wú)窮無(wú)盡的垃圾折磨？

　　說(shuō)起來(lái)原因也很簡(jiǎn)單，就是我們?nèi)狈�具有足夠剛性的法�?guī)充當(dāng)保護(hù)神，而垃圾短信背后還有一條利益鏈條，電信運(yùn)營(yíng)商正是這鏈條上的一端。

　　北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)近日發(fā)布了《2013上半年垃圾短信報(bào)告》。報(bào)告顯示,今年上半年全國(guó)垃圾短信總量超過(guò)2000億條，平均每個(gè)中國(guó)人“分”得150余條。其中，廣告推銷類垃圾短信最多，詐騙類短信危害最大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅今年前6個(gè)月，詐騙短信就給全國(guó)手機(jī)用戶造成了超過(guò)3000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。從地域上看，北京、上海、廣州、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是垃圾短信的“重災(zāi)區(qū)”，平均每個(gè)手機(jī)每天會(huì)收到2條以上垃圾短信。

　　且不論垃圾短信的制造者是否能從中牟利，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是電信運(yùn)營(yíng)商在垃圾堆里已賺得盆滿缽滿。你想啊，垃圾總量達(dá)2000億條的短信，營(yíng)收便是200億元。這不都是運(yùn)營(yíng)商的“外快”？更有甚者，一些運(yùn)營(yíng)商除了對(duì)垃圾短信發(fā)送費(fèi)笑納不誤，還與商家勾結(jié)，參與昧心利潤(rùn)的分成！近年來(lái)，政府相關(guān)部門和移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)動(dòng)過(guò)多次對(duì)垃圾短信的治理行動(dòng)，卻每每以不了了之告終，其中的關(guān)鍵，就是利益鏈難斷，運(yùn)營(yíng)商不時(shí)滿腹冤屈似地嚷嚷“攔截技術(shù)跟不上”“實(shí)在沒(méi)有好辦法”。本來(lái)嘛，讓他們自己割自己的肉，狠得了心嗎？

　　所以，對(duì)那些運(yùn)營(yíng)商說(shuō)什么“社會(huì)責(zé)任”、“商業(yè)道德”，完全是徒勞的奢談。最切實(shí)的手段是要讓他們?yōu)槔�圾短信“出血”，斬�(cái)嗬�益鏈。除了制定長(zhǎng)效的、剛性的治理處罰機(jī)制外，眼下就先實(shí)行一項(xiàng)制裁措施：上半年在垃圾短信上不是非法攫取200億元嗎？就將這筆款項(xiàng)充當(dāng)騷擾補(bǔ)償金、精神撫慰費(fèi)，返回手機(jī)用戶的賬戶里，即便人均區(qū)區(qū)幾元錢，也是一個(gè)喝止垃圾短信，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的標(biāo)志性舉措。政府主管部門，發(fā)一下聲音，做一個(gè)嘗試，如何？

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