政府信息公開不能“欲說還羞”

　　“在我們新聞發(fā)言人身上，體現(xiàn)著國家的巧實(shí)力。”這是北京市政府新聞發(fā)言人王惠的概括。王惠因?yàn)?003年抗擊非典期間的新聞發(fā)布而走進(jìn)公眾視野——北京連續(xù)舉行9場發(fā)布會，讓世界了解中國的疫情，看到中國的努力與真誠。也是這一年，中國政府的新聞發(fā)布制度建設(shè)站上一個新的起點(diǎn)(《人民日報(bào)》11月11日)。

　　“發(fā)言人制度十年再出發(fā)”既是一次全面的總結(jié)，也是對下一步政府信息發(fā)布如何改進(jìn)提出了全面要求。其實(shí)就新聞發(fā)布本義來說，信息從來都不是冷冰冰的文字和數(shù)據(jù)，而應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)政府與民眾良性互動的橋梁。我們要建設(shè)“服務(wù)政府”、“陽光政府”，就必須尊重和善待公民，為民眾做好信息公開服務(wù)，用高質(zhì)量、高效率的信息公開來適應(yīng)、滿足公眾的需求，讓“民主的血液”在政府與民眾之間自由流動。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條，所謂政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。政府公信力從何而來？民眾認(rèn)可的政府行為，才具有起碼公信力。假如政府發(fā)布，總?cè)莵硪恍�“慣性質(zhì)疑”。甚至如網(wǎng)友調(diào)侃所言，一些公共事件中，官方發(fā)布只能反著聽，其公信力就堪憂了。正是在社會關(guān)切的熱點(diǎn)上，政府悶不吭聲，發(fā)布遲緩，或故意踢皮球，打太極，顧左右而言他，屢屢惹惱民意，戲侮民智，也因此被“好事者”揪住小辮，讓“慣性質(zhì)疑”持續(xù)發(fā)酵，甚至有未經(jīng)證實(shí)的傳言，趁機(jī)扶搖直上，混淆黑白，對政府形象造成惡劣影響。

　　關(guān)注政府信息發(fā)布的人都會注意到，一些部門和地方發(fā)布信息時(shí)“欲說還羞”。當(dāng)前，一些政府和部門存在著阻礙政府信息公開的主要表現(xiàn)：第一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。信息本身牽涉面廣，發(fā)布者擔(dān)心引起不良反應(yīng)；在制定和印發(fā)文件時(shí)，出于謹(jǐn)慎，常常會有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。第二，發(fā)布的信息殘缺不全甚至似是而非，與公眾知情的期待差距較大。重形式輕內(nèi)容，隨著政府信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，總是被動地進(jìn)行信息公開，首先對信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，怕知道的人多了惹出更多“麻煩”，公眾迫切需要掌握的與自身利益密切相關(guān)的信息難以獲得而政府和部門公開信息中，絕大部分不是公眾所希望得到的信息。其次，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。再次，網(wǎng)站新公布的文件和信息更新過慢，往往公布的都是政府和部門內(nèi)部各處室之間的工作動態(tài)。第三，重公開而輕參與。政府信息公開在一些領(lǐng)導(dǎo)干部看來就是信息的簡單發(fā)布，沒有強(qiáng)調(diào)公眾的參與和配合，考慮民眾的信息需要。

　　如何正視輿論影響力，學(xué)會在公共事件、突發(fā)事件中，及時(shí)主動發(fā)布權(quán)威信息，平穩(wěn)社會情緒，避免謠言惑眾，惹來不必要的恐慌，影響正常秩序，是政府部門必須學(xué)習(xí)的基本功。新形勢對政府新聞發(fā)布提出新挑戰(zhàn)，社會矛盾交織疊加，社會思想多元、訴求多樣。充分維護(hù)群眾的知情權(quán)是走群眾路線的重要體現(xiàn)，只有快馬加鞭地推進(jìn)信息公開，政府的言說才能贏得人們的信任。

　�。ㄎ�/郭昌盛）

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