三中全會(huì)前調(diào)研，對(duì)改革艱巨性的充分認(rèn)識(shí)

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-06

　　僅從調(diào)研來(lái)推究未來(lái)改革導(dǎo)向，恐怕未必科學(xué)。如果說(shuō)，三中全會(huì)前密集調(diào)研所真正折射出的信號(hào)，恐怕是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)改革艱巨性、復(fù)雜性的充分認(rèn)識(shí)和對(duì)改革導(dǎo)向決策的慎重。

　　作者：陶短房

　　十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，許多觀察家和媒體開(kāi)始注意到中共中央政治局常委們的密集調(diào)研。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年11月中共十八大至今，政治局7位常委累計(jì)調(diào)研逾50次，足跡遍布全國(guó)三分之二以上省、市、自治區(qū)，其中總書(shū)記習(xí)近平京外調(diào)研總數(shù)高達(dá)9次之多。在多數(shù)觀察家看來(lái)，三中全會(huì)前的高層調(diào)研，帶有強(qiáng)烈的改革導(dǎo)向信號(hào)釋放意味，但密集的調(diào)研究竟釋放了怎樣的改革導(dǎo)向信號(hào)，各家說(shuō)法卻大相徑庭。

　　一些分析家認(rèn)為，調(diào)研釋放出的信號(hào)，是“積極深化改革”，理由是習(xí)近平總書(shū)記京外調(diào)研的第一站，就是中國(guó)改革開(kāi)放龍頭——深圳，7月下旬在武漢的調(diào)研中，又提出全面深化改革的“五大關(guān)系”論。除習(xí)近平總書(shū)記外，其他常委的考察足跡，也常常涉及改革焦點(diǎn)地區(qū)，調(diào)研中也時(shí)常觸及改革“瓶頸”話(huà)題，如深化國(guó)企改革、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。也有分析家認(rèn)為，調(diào)研釋放出“重視民生、重視社會(huì)公平”的信號(hào)。他們指出，10月底、11月初，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張高麗等常委先后出京調(diào)研，不約而同深入基層、民間和老少邊窮地區(qū)，并多次發(fā)表強(qiáng)調(diào)“民生為本是改革出發(fā)點(diǎn)”等講話(huà)，而自去年底至本月初，習(xí)近平總書(shū)記先后考察了河北阜平、甘肅渭源和湖南湘西州三個(gè)中國(guó)最貧困地區(qū)，同樣被認(rèn)為意在釋放“民生為本”、重視基層疾苦的新領(lǐng)導(dǎo)層改革思路和意向。

　　當(dāng)然還有另一種聲音，認(rèn)為調(diào)研強(qiáng)調(diào)“正統(tǒng)色彩”、“政治尋根”。這種聲音指出，習(xí)近平總書(shū)記唯一兩度調(diào)研的河北，是其步入政壇的起點(diǎn)，且在調(diào)研期間他還專(zhuān)程去了西柏坡；他在毛澤東誕辰120周年之際調(diào)研湖南，并在武漢、湖南等地先后走訪(fǎng)毛澤東故居、遺跡；在調(diào)研期間，他還多次重提毛澤東強(qiáng)調(diào)過(guò)的“兩個(gè)務(wù)必”、“六不”、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等，這些都被某些觀察家認(rèn)為帶有“政治尋根”意味。

　　上述觀察都很細(xì)致，見(jiàn)解也各有其根據(jù)和道理。但這些見(jiàn)解在不同程度上，都帶有“盲人摸象”的意味，即只及一點(diǎn)，不及其余；只看局部，未見(jiàn)整體。

　　早在2005年8月26日，當(dāng)時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平就曾撰文強(qiáng)調(diào)，調(diào)研工作要“十月懷胎”，以供決策時(shí)“一朝分娩”所需，調(diào)研的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得、馬虎不得。調(diào)研中應(yīng)多同真正明了實(shí)情的各方面人士溝通討論，并進(jìn)行交換、比較、反復(fù)，從而取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研結(jié)果，導(dǎo)出正確結(jié)論。

　　由此可見(jiàn)，調(diào)研的過(guò)程本身，就必然是全面、廣泛、多元化的，必然涉及中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各層面，在調(diào)研階段，調(diào)研者會(huì)力求面面俱到，力避偏重一點(diǎn)、一面。正因如此，十八屆三中全會(huì)前中共高層的調(diào)研，才顯得層面豐富、內(nèi)容廣泛，他們?nèi)ミ^(guò)的地方、說(shuō)過(guò)的話(huà)，也才可能被詮釋出如此豐富的解讀。事實(shí)上，調(diào)研本身是在為三中全會(huì)的決策做準(zhǔn)備，而三中全會(huì)才是真正集中釋放改革導(dǎo)向性信號(hào)的平臺(tái)，如果用烹飪來(lái)大比分，則調(diào)研所獲得的不過(guò)是原料，全會(huì)推出的才是真正的菜色。同樣的原料，在不同的烹飪下，會(huì)產(chǎn)生迥異的菜色，因此僅僅從調(diào)研、甚至局部調(diào)研跡象，來(lái)推究中共未來(lái)改革導(dǎo)向，恐怕未必科學(xué)。如果說(shuō)，三中全會(huì)前密集調(diào)研所真正折射出的信號(hào)，恐怕是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)改革艱巨性、復(fù)雜性的充分認(rèn)識(shí)，和對(duì)改革導(dǎo)向決策的慎重。

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