沒(méi)有最貪只有更貪

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-02

　　既得利益者利欲熏心之下，不僅故意忽視了收費(fèi)公路產(chǎn)生的社會(huì)功能，也在無(wú)形中把收費(fèi)公路當(dāng)成了攫取小團(tuán)體利益的“搖錢樹(shù)”，在用種種非正當(dāng)攫取著許多見(jiàn)不得陽(yáng)光的利益。

　　作者：朱四倍

　　河南省商丘市梁園區(qū)境內(nèi)管護(hù)的公路只有110公里，在這一百多公里的路上，執(zhí)法的人員竟高達(dá)200人，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是兩個(gè)人管一公里，財(cái)政無(wú)法承擔(dān)全部費(fèi)用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。（中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》11月1日）

　　魔鬼隱藏在細(xì)節(jié)之中�！榜R路成運(yùn)管所提款機(jī) 百公里路200人執(zhí)法”、“ 一個(gè)縣級(jí)運(yùn)管部門里，競(jìng)?cè)挥衅甙税倜�工作人員”、“ 公路設(shè)卡亂收費(fèi) 司機(jī)無(wú)故被重復(fù)罰款”、“罰款可以與執(zhí)法人員討價(jià)還價(jià)”……如此觸目驚心的現(xiàn)象，讓我們見(jiàn)識(shí)了什么是貪婪，什么是瘋狂。當(dāng)司機(jī)成了發(fā)財(cái)對(duì)象，當(dāng)公路成了提款機(jī)，你說(shuō)這是在執(zhí)法還是“公開(kāi)搶劫”？

　　“馬路成運(yùn)管所提款機(jī) 百公里路200人執(zhí)法”表明公路收費(fèi)亂像似乎到了頂點(diǎn)，而執(zhí)法人員眼中只有金錢時(shí)，所謂公路為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生服務(wù)的價(jià)值早已后退，乃至被無(wú)情拋棄了。對(duì)于這樣的現(xiàn)象，我們并不陌生，甚至已經(jīng)有些麻木，但發(fā)展到如此程度，顯然超出了公眾的想象。

　　從本質(zhì)說(shuō)，“馬路成運(yùn)管所提款機(jī) 百公里路200人執(zhí)法”是收費(fèi)公路衍生出貪婪和瘋狂的利益群體的明證。種種亂像無(wú)不表明收費(fèi)公路管理部門機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。既得利益者利欲熏心之下，不僅故意忽視了收費(fèi)公路產(chǎn)生的社會(huì)功能，也在無(wú)形中把收費(fèi)公路當(dāng)成了攫取小團(tuán)體利益的“搖錢樹(shù)”，在用種種非正當(dāng)攫取著許多見(jiàn)不得陽(yáng)光的利益。缺乏監(jiān)督、沒(méi)有限制，無(wú)疑縱容了“亂收費(fèi)”現(xiàn)象，最終讓特殊利益集團(tuán)無(wú)所忌憚，日益瘋狂和貪婪。

　　事實(shí)上，這種現(xiàn)象不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更從根本上抽空了收費(fèi)公路存在的支點(diǎn)，更是對(duì)社會(huì)公共利益的公然侵犯。其一，“馬路成運(yùn)管所提款機(jī) 百公里路200人執(zhí)法”增加了運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸成本，更可能使區(qū)域投資環(huán)境惡化，進(jìn)而阻礙資源的優(yōu)化配置。

　　其二，“馬路成運(yùn)管所提款機(jī) 百公里路200人執(zhí)法”造成社會(huì)福利明顯損失，過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和毫無(wú)章節(jié)的罰款使道路使用者不堪重負(fù)。報(bào)道顯示，2008年，廣東珠三角地區(qū)道路收費(fèi)約150億元，其中70%轉(zhuǎn)嫁于企業(yè)，直接提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，降低競(jìng)爭(zhēng)力。假設(shè)在道路全免費(fèi)的情況下，將直接或間接多創(chuàng)造的GDP330-700億元，大大高于同期道路收費(fèi)額。換言之，目前的收費(fèi)狀態(tài)將導(dǎo)致200-500億元的GDP凈損失，約占該地區(qū)GDP的2-3%。那么，就河南省商丘市梁園區(qū)的亂收費(fèi)可能造成的損失來(lái)說(shuō)，恐怕更是觸目驚心。

　　其三，“馬路成運(yùn)管所提款機(jī) 百公里路200人執(zhí)法”讓交易費(fèi)用居高不下，誘發(fā)了腐敗和尋租行為。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，收費(fèi)公路的產(chǎn)生主要是為了解決通公路收費(fèi)降低擁擠成本、增加社會(huì)福利。而“罰款可以與執(zhí)法人員討價(jià)還價(jià)”就是一種破壞公共資源、損害公眾福利的犯罪行為。由此產(chǎn)生的怪象使公路成為“收費(fèi)公路”的代名詞，公眾的福利受損越來(lái)越嚴(yán)重，而小團(tuán)體利益越來(lái)越得不到制約和限制。

　　“百公里路200人執(zhí)法”見(jiàn)證利益團(tuán)體的瘋狂和貪婪�！榜R路成運(yùn)管所提款機(jī) 百公里路200人執(zhí)法”是對(duì)公路收費(fèi)法治化的呼喚。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，只有建立起公民權(quán)利對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督、制約的法律機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為等措施，才能避免“馬路成運(yùn)管所提款機(jī) 百公里路200人執(zhí)法”之類怪象的出現(xiàn)。

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