中國周邊大外交如何打造“命運共同體”

　　命運共同體，意味著有共同的身份，也就是有更多的價值認同，有更多的共同愛好和興趣，這需要人文、教育方面的互動，在不斷的交流與切磋中或許會出現(xiàn)一個為各方共同接受的“主流價值觀”。

　　在俄羅斯、蒙古、印度總理同日訪華后，中國政府在10月24~25日召開高規(guī)格的周邊外交工作會議。周邊外交不僅被提上戰(zhàn)略的高度，而且已經(jīng)進入外交工作的具體環(huán)節(jié)之中。周邊外交是大國崛起的地區(qū)基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑戰(zhàn)略縱深的有效途徑。以命運共同體的意識統(tǒng)攝周邊外交，中國的不結(jié)盟政策似乎發(fā)生了微妙的調(diào)整。

　　隨著中國實力的增強，周邊外交的重要性日漸凸顯，尤其是在美國戰(zhàn)略再平衡的大背景之下，中國周邊外交遇到了諸多難題。如何構(gòu)建一個更加穩(wěn)定的周邊外交網(wǎng)絡(luò)，成為中國外交面臨的重要課題。在大國之中，中國的地緣形勢最復雜，需要投入更多的資源和精力來經(jīng)略大周邊。中美關(guān)系是最重要的雙邊外交關(guān)系，但中國周邊外交已經(jīng)與中美關(guān)系纏繞在一起，中美新型大國關(guān)系的建立也需要周邊外交的策應(yīng)。

　　全球區(qū)域化的迅速發(fā)展，也對中國的周邊外交提出了更高的要求。歐盟、北美、東盟已經(jīng)成為世界上最為成熟的區(qū)域一體化的范例。無論TPP還是RCEP，都順應(yīng)了區(qū)域化發(fā)展的潮流。任何一個大國的崛起，都需要一個穩(wěn)定的區(qū)域組織作為支撐點，而一個大國的衰落也往往從周邊外交的困境開始。

　　在2010年美國宣布重返亞洲之后，中國周邊形勢波譎云詭，尤其在西太平洋地區(qū)更是如此。冷戰(zhàn)期間的軍事同盟體系不斷在復蘇，而且有強化的趨勢，日本首相安倍晉三更是公開聲稱，日本對世界的貢獻在于抵制中國。幸運的是，中國并非海上國家，陸海兼?zhèn)涞奶匦詾橹袊�提供了更大的回旋空間，周邊國家可能會成為遏制中國的棋子，也可能成為中國的朋友。美國的優(yōu)勢在于無人匹敵的海上實力，與美國競逐島鏈的主導權(quán)絕非中國所擅長。

　　而中國將周邊外交作為國家戰(zhàn)略提上日程，包括了理念、制度與路徑三方面的要素，中國不僅是全球之中國，更是亞洲的中國。國家主席習近平在講話中提出，“要讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。命運共同體，成為中國領(lǐng)導人近期出訪周邊國家頻頻提起的詞匯，最終也進入了中國周邊外交大戰(zhàn)略的理念層面。共同體，更強調(diào)一種情感紐帶，命運共同體則帶有一種血緣的色彩，這也契合了東方人講情面的傳統(tǒng)。當然，命運共同體只是一種理想，作為外交活動要達到的一種境界，這與威斯特法利亞體系的主權(quán)原則截然有別。雖然在國家作為外交活動主要甚至唯一主體的時代，命運共同體像是一種烏托邦，但是在信息化時代，公共外交、民間外交在政府之外開辟出新的外交領(lǐng)域，有血有肉的個體成為外交的參與者，命運相連的感覺也是可以慢慢培養(yǎng)的。命運共同體，是一種理念，需要更加堅實的制度予以支撐。

　　周邊，并不僅僅指中國的鄰國，更涵蓋了與中國相鄰的地區(qū)，是一種大周邊的概念。中國提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路等概念，進一步廓清了大周邊的范圍。安全與財富是中國周邊諸國的主要訴求，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，增長勢頭良好，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的主導者，上海合作組織除了地緣安全的內(nèi)涵之外，還在充實貿(mào)易、投資、能源等經(jīng)濟合作的內(nèi)容。中國與東盟正在打造自貿(mào)區(qū)的升級版，習近平最近倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，既可以為周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展提供更加持久的動力，又可以防范與化解金融風險。美國扭曲的貨幣政策終究會結(jié)束，亞洲國家需要夯實經(jīng)濟增長的基石。最近一段時間來，金融風暴卷土重來的說法又不斷被人提起，印度、印尼等雙赤字國家需要更多的投資，印度總理訪華之際，雙方承諾將加快商定建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的框架協(xié)議，雙方還將在年內(nèi)開展經(jīng)濟戰(zhàn)略對話。

　　中國發(fā)展與改革的收益已經(jīng)外溢到周邊地區(qū)，中國的經(jīng)濟特區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)驗也為周邊國家所認可。以財富帶動安全，建立更加牢固的信任紐帶，周邊外交工作會議中提出“親誠惠容”的指導原則，經(jīng)濟外交還是中國的優(yōu)勢所在。當然，在未來的地區(qū)一體化的進程中，中國將從參與者變成主導者與倡議者，比如孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)就是例證。以財富通道來釋疑，以多邊經(jīng)濟合作制度為依托，命運共同體就有了更多的制度性依靠。

　　共同的利益是友誼的基礎(chǔ)，共同的威脅則是走向聯(lián)盟的動力，安全，始終是第一位的。需要看到的是，安全的含義已經(jīng)更加多元和復雜了，國家與國家之間的戰(zhàn)爭漸漸退出舞臺，而經(jīng)濟動蕩、社會失序、恐怖主義、內(nèi)戰(zhàn)才是安全的主要威脅。安倍晉三還在鼓吹中國武力奪島的威脅，顯然已經(jīng)落后于亞洲的時代脈搏。東亞的國際關(guān)系在轉(zhuǎn)型，東亞國家的形態(tài)也在轉(zhuǎn)型，刻舟求劍式的思維只能讓日本在新一輪區(qū)域一體化運動中被邊緣化。

　　命運共同體，意味著有共同的身份，也就是有更多的價值認同，有更多的共同愛好和興趣，這需要人文、教育方面的互動，在不斷的交流與切磋中或許會出現(xiàn)一個為各方共同接受的“主流價值觀”。當然，這個過程可能會相當漫長。

　�。ū景嫜哉摬淮�表本報觀點，僅供參考。文章均有刪節(jié)。）

相關(guān)內(nèi)容推薦：