TTIP對(duì)華沖擊將超預(yù)想

　　近日，跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)第三輪談判舉行，在第二輪談判服務(wù)業(yè)和投資方面取得的進(jìn)展基礎(chǔ)上，此輪談判涉及食品、航空安全、電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)、能源等方面的廣泛議題，將為歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易代表弗洛曼進(jìn)行政治評(píng)估預(yù)作準(zhǔn)備。

　　不同于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的攪局作用，被稱為“史上最大雙邊自貿(mào)協(xié)定”的TTIP談判進(jìn)程將產(chǎn)生“意大利面條碗”溢出效應(yīng)，對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響，并直接或間接影響中國(guó)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。而國(guó)內(nèi)輿論對(duì)TTIP的重視度顯然不夠。

　　為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)門TIP首先將開創(chuàng)非關(guān)稅壁壘削減先河。二戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化主要集中在降低關(guān)稅領(lǐng)域。歐美間關(guān)稅已然很低，更多的關(guān)稅減免也不會(huì)帶來(lái)壞處，因此TTIP談判聚焦于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，包括進(jìn)口配額及“購(gòu)買美國(guó)貨”等歧視性措施，管理和安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)程序以及對(duì)國(guó)內(nèi)公司的傾斜。據(jù)估計(jì)，非關(guān)稅壁壘、規(guī)則問(wèn)題或是“邊境后”措施相當(dāng)于10%—20%的關(guān)稅。消除這些壁壘將大大降低公司開展跨大西洋業(yè)務(wù)的成本。

　　TTIP還將為國(guó)有企業(yè)設(shè)定全球標(biāo)準(zhǔn)。歐委會(huì)在歐美貿(mào)易談判中試圖為國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼的透明度以及規(guī)則設(shè)定全球標(biāo)準(zhǔn)，借TTIP談判推動(dòng)一項(xiàng)被長(zhǎng)期擱置的目標(biāo)，即將競(jìng)爭(zhēng)政策納入未來(lái)(尤其是與中國(guó)的)貿(mào)易協(xié)定當(dāng)中。歐盟在談判中推動(dòng)補(bǔ)貼、反壟斷和并購(gòu)有關(guān)條款，正是試圖將這些問(wèn)題重新帶回全球貿(mào)易舞臺(tái)。政府補(bǔ)貼和其他對(duì)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)惠措施是如何扭曲競(jìng)爭(zhēng)并損害美歐企業(yè)，也是TTIP談判的重要內(nèi)容。此舉被普遍認(rèn)為明顯針對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)。

　　TTIP還將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)自由化新規(guī)則。歐美談判的重點(diǎn)是規(guī)制的協(xié)同，尤其是在新技術(shù)方面。新框架將解決當(dāng)前和未來(lái)工業(yè)面臨的問(wèn)題。為此，美國(guó)同意將海洋貿(mào)易、金融服務(wù)、國(guó)防、煙草、政府采購(gòu)等美敏感行業(yè)全部納入談判。TTIP談判將WTO未涉及的新領(lǐng)域作為談判內(nèi)容，試圖引領(lǐng)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)自由化包括金融自由化方向。

　　以上只是TTIP宏大計(jì)劃的部分內(nèi)容，但它足以對(duì)WTO未來(lái)談判和中國(guó)進(jìn)一步參與全球化產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。一旦美歐在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致，成為新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，TTIP就將成為新的國(guó)際貿(mào)易、投資規(guī)則的基礎(chǔ)，進(jìn)而影響整個(gè)全球化規(guī)則制定，它將和TPP一起，大大提升中國(guó)參與全球化成本。盡管理論上無(wú)法排斥中國(guó)，但由于美歐經(jīng)濟(jì)差距更小，TTIP比TPP更容易達(dá)成協(xié)議，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略擠壓效應(yīng)更加突出。中國(guó)將不得不再次面臨著重塑的西方和更高標(biāo)準(zhǔn)的全球化�！�(作者是中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心副主任、教授)

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