2013-10-31 18:25:07 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
北京自住房搖號(hào)選房將出細(xì)則,將備受關(guān)注的自住房又一次推到了風(fēng)口浪尖上。
按照現(xiàn)有規(guī)定,從房型設(shè)置、申請(qǐng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)處理看,自住房容易讓人聯(lián)想起紛爭(zhēng)不斷、正在逐漸隱退的經(jīng)適房,并引發(fā)困惑:這項(xiàng)新事物,會(huì)不會(huì)變成變相的經(jīng)適房?
經(jīng)適房在很多地方被叫停,很大程度上因初期制度建設(shè)缺失,分配不夠公平,公共產(chǎn)品淪為私人牟利工具。自住房雖叫商品房,但從制度設(shè)計(jì)看,保障意味濃烈。如想避免經(jīng)適房之覆轍,制度建設(shè)要跑在房產(chǎn)增值前頭。
簡(jiǎn)單地說,就是要管理好產(chǎn)權(quán),保持住流動(dòng),分配得公平。
管理好產(chǎn)權(quán),需要解決好如何轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓收益如何分配的問題。按規(guī)定,自住房5年以后才能轉(zhuǎn)讓。如有增值,應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段商品房?jī)r(jià)格和該自住房購買時(shí)差價(jià)的30%交納土地收益等價(jià)款。但5年間,房產(chǎn)溢價(jià)的空間可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過差價(jià)的30%。其間產(chǎn)生的收益,或可通過嚴(yán)格稅收,在分配環(huán)節(jié)予以控制;或者不妨參照有的城市共有產(chǎn)權(quán)房的做法,政府以土地讓利部分價(jià)值持部分產(chǎn)權(quán),溢價(jià)部分與個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)分配。
保持自住房的流動(dòng)性,需要解決轉(zhuǎn)讓給誰的問題。如自住房5年后可以轉(zhuǎn)讓給任何人,一方面會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有房源逐漸完全商品化;另一方面,新增需要保障的人群需求難以滿足。
在這個(gè)問題上,不妨參考新加坡政府組屋的管理辦法。政府組屋轉(zhuǎn)讓時(shí),只能在適合被保障的人中流轉(zhuǎn)。這使新加坡二手組屋售價(jià)約相當(dāng)于商品房房?jī)r(jià)的50%—60%,一手組屋售價(jià)約相當(dāng)于商品房房?jī)r(jià)的30%—40%,既能平抑房?jī)r(jià)又減輕了政府的供地壓力。
分配公平是公共產(chǎn)品無法繞過的環(huán)節(jié)。自住型商品住房的銷售對(duì)象為“夾心層”,保障對(duì)象寬泛,如何確立起公平合理的分配制度,防止資格造假?加強(qiáng)審查,搖號(hào)輪候,是好辦法。但是責(zé)任追究、定期檢查、社會(huì)監(jiān)督也同樣重要。不僅要防騙購,還應(yīng)注意防止保障對(duì)象家庭收入發(fā)生變化后將自住房變出租房的情況。
憂慮,也反映了大家的期待。對(duì)自住房這一新事物,需要出臺(tái)的細(xì)則,遠(yuǎn)不僅是搖號(hào)分配。事前防范總好過事后糾偏,聽取各方意見,完善其他制度,同樣迫切。(丁。
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