2013-10-17 17:50:03 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
日前,一段關(guān)于河北省三河市泃陽鎮(zhèn)大閆各莊村村主任豪華筵席的視頻在網(wǎng)上流出,很快受到網(wǎng)友關(guān)注(中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)10月15日)。
一個(gè)村干部利用手中權(quán)力大擺豪華筵席場(chǎng)面之震憾真讓人瞠目結(jié)舌;槎Y當(dāng)天,前去接新媳婦的車隊(duì)就有18輛奔馳,前后總共60輛車。為防止有人鬧事,50多人前去幫忙維持秩序,范某某給這些人分發(fā)“中華”香煙就達(dá)400多條,所有人員每人發(fā)一身西服,六名錄像人員穿著范某某私自印制的黑色T恤,后背印上“現(xiàn)場(chǎng)直播”字樣。參加婚禮的所有人員都必須換上范某某指定的衣服,衣服等級(jí),保衛(wèi)、廚師、服務(wù)人員和來賓各不相同,此等豪華盛宴的場(chǎng)面恐怕只有電視里億萬家貫富家子弟結(jié)婚才能與之媲美。中央強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約、肅清奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)對(duì)高官腐敗采取高壓態(tài)勢(shì)之時(shí),最小職務(wù)的“村官”屢屢制造“土豪盛宴”或曝出涉案金額數(shù)萬、數(shù)百萬,甚至上千萬的貪污案,“村官”腐敗大有愈演愈烈的趨勢(shì)。
八項(xiàng)規(guī)定和整風(fēng)肅紀(jì)的條規(guī)為何在村官面前失去作用?原由還在于監(jiān)管制度的缺陷:
其一,沒有形成對(duì)村干部的有效監(jiān)督管理體制。目前為止,沒有哪個(gè)部門是管理村干部的主管部門,都管又都不管,對(duì)村干部沒有有效監(jiān)督!按骞佟笔恰皬氖鹿珓(wù)”的人員,但不是公務(wù)員,故而紀(jì)委的紀(jì)律之杖夠不著,連被“雙規(guī)”的“資格”都沒有;是一級(jí)組織的“干部”,但不是我國行政意義上的“黨政干部”,故而“監(jiān)察”的規(guī)矩之箍套不上,連被監(jiān)督的份兒的都沒有;是“村民自治機(jī)構(gòu)”的“法人”,但又不具備“主體資格”,故而法院的法律之劍戳不到,國家《行政許可法》、《行政訴訟法》在他們面前統(tǒng)統(tǒng)“自動(dòng)失效”——執(zhí)政體制的結(jié)構(gòu)性缺陷,不僅為“村官腐敗”營造出這樣一塊黨、政、法“三不管”的“洞天福地”,而且成為“吏治腐敗”系統(tǒng)中一個(gè)十分隱蔽的“終端”。
其二,對(duì)村干部違紀(jì)問題懲治不嚴(yán)。目前對(duì)村干部的管理,基本是組織部門管黨建,民政部門管選舉,農(nóng)委(農(nóng)經(jīng))管集體資產(chǎn)和離任審計(jì),違法違紀(jì)歸紀(jì)檢監(jiān)察部門,刑事案件歸公安,連村干部的基本情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也要幾個(gè)部門相互來湊。由于政務(wù)繁忙,人手不足,各部門對(duì)村干部違法違紀(jì)問題,基本上持“民不舉,官不究”的態(tài)度。
第三,公權(quán)私用“托大”的結(jié)果。范某某表面看是一個(gè)村委會(huì)主任,其實(shí)卻掌控著從唐山到北京之間的運(yùn)輸大權(quán),從102國道進(jìn)京的所有車輛都必須向其繳納“通行費(fèi)”,每年都斂財(cái)十幾億元。上級(jí)部門對(duì)腐敗現(xiàn)象懲治不力,讓他們?yōu)樗麨,而村干部不受村民選舉權(quán)、罷免權(quán)的制約。換句話說,之所以出現(xiàn)村官敢于大操大辦,一個(gè)根本的原因,還是官員的權(quán)力沒有得到有效約束,導(dǎo)致一些官員濫用職權(quán)、借各種機(jī)會(huì)瘋狂斂財(cái)。
別拿村官不當(dāng)干部,村官雖小,腐敗起來的危害卻很大。村干部廉潔履職事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,建立懲治和預(yù)防腐敗體系,是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。在提倡勤儉節(jié)約,凈化社會(huì)風(fēng)氣之時(shí),必須加大監(jiān)管態(tài)勢(shì),形成全方位、全天候防懲防體系,要強(qiáng)化廉政教育延伸作用,加大對(duì)村一級(jí)干部監(jiān)督教育,對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為必須“零容忍”,積極推行和總結(jié)有效的監(jiān)管模式,才能確保廉政紀(jì)律規(guī)定的有效執(zhí)行。
。ㄎ/郭昌盛)
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