時事評論：結(jié)構(gòu)性減稅還是結(jié)果性減稅

　　財政部14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年全國稅收總收入近9萬億，同比增長22.6%，稅收占GDP比重超過19%。其中企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%，財政部認為，去年企業(yè)效益較好等因素致使稅收平穩(wěn)增長。(2月15日《新京報》)

　　當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性減稅則成為經(jīng)濟學(xué)界乃至決策層的共識。去年底經(jīng)濟工作會議，中央明確指出財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，足見調(diào)結(jié)構(gòu)的重點之一，就是結(jié)構(gòu)性減稅。

　　關(guān)于中國稅負，美國《福布斯》2009年的報告認為，中國稅負痛苦指數(shù)全球第二�？墒牵�按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計口徑，2009年的宏觀稅負為25.3%，低于當(dāng)年世界各國36.4%的平均水平。問題在于，和其他國家不同的是，中國稅收結(jié)構(gòu)不合理，除了增值稅、消費稅和營業(yè)稅等間接稅占總體稅收的比重較大，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安、海事、城管等眾多行政管理部門都有名目繁多的行政收費項目。因此，中國的稅負結(jié)構(gòu)，確切講屬于稅費結(jié)構(gòu)，如果加上法治不健全導(dǎo)致的權(quán)力尋租，個人或企業(yè)的負擔(dān)更重。

　　因此，從頂層設(shè)計來實施結(jié)構(gòu)性減稅，是必要之舉。但是稅制改革，牽涉到方方面面，尤其是中央和地方事權(quán)的重新劃分和調(diào)整，絕非一蹴而就的事。因此，可以通過“結(jié)果性減稅”的方式來實現(xiàn)減稅的目的，逐步藏富于民和減輕企業(yè)負擔(dān)，最終實現(xiàn)稅負合理的稅制更新。

　　所謂結(jié)果性減稅，就是要讓企業(yè)和個人看到減稅的效果，實實在在地享受到減稅帶來的現(xiàn)實福祉。以提高個稅起征點為例，去年10月至12月份減少個人所得稅收入約500多億元，客觀上減輕了通脹對民生的影響，改善了民生狀況。

　　總之，更新稅收體制的結(jié)構(gòu)性減稅要進行到底，讓公眾看得見減稅實惠的結(jié)果性減稅更不能緩行。相比稅改進程，公眾更希望看到的是減稅結(jié)果。

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