公務(wù)員“帶薪創(chuàng)業(yè)”為何爭(zhēng)論不止

中廣網(wǎng)北京8月6日消息（記者覃勇 實(shí)習(xí)記者楊曉燦） 據(jù)新華社太原8月1日電，在山西，有志到民營(yíng)企業(yè)工作的公務(wù)員，從此不必?fù)?dān)心一朝破產(chǎn)便徹底破敗了。山西省委、省政府近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》�！稕Q定》規(guī)定：機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位的在職職工，經(jīng)批準(zhǔn)自愿離職到非公有制企業(yè)工作的，3年內(nèi)原單位發(fā)給基本工資。3年期滿(mǎn)，繼續(xù)留在非公有制企業(yè)的，按規(guī)定辦理辭職手續(xù)，人事檔案和組織關(guān)系轉(zhuǎn)入人才交流中心管理；要求回原單位工作的，由原單位安排工作。

    其實(shí)相關(guān)政策的出臺(tái)，山西省不屬首例。近段時(shí)間來(lái)，有關(guān)公務(wù)員“帶薪下�！钡男侣劜粩�。僅被媒體曝光引起較大社會(huì)反響的就有吉林省榆樹(shù)市、湖北省武漢市、湖南省以及四川省等地方。

    這種政策的出臺(tái)意義何在呢？山西省人事廳辦公室主任曹青軒說(shuō)，《江南時(shí)報(bào)》在《“帶薪下海”不妨一試》一文中指出，“帶薪下�！笔且环N人性化的軟著陸舉措，對(duì)保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行有著重要意義。文中說(shuō)，機(jī)關(guān)干部之中臥虎藏龍，但是長(zhǎng)期的機(jī)關(guān)生活使許多人患上了“暈水癥”，對(duì)脫離機(jī)關(guān)進(jìn)入市場(chǎng)有一種天然的恐懼。“帶薪下�！钡恼�策好比為他們帶上了游泳圈，讓他們毫無(wú)顧慮地在市場(chǎng)環(huán)境中暢游一番。具備市場(chǎng)本領(lǐng)的人員也許由此幡然覺(jué)悟，主動(dòng)離開(kāi)機(jī)關(guān)奔向市場(chǎng)。而對(duì)一批將來(lái)被動(dòng)離開(kāi)機(jī)關(guān)的人員而言，有了前番的“演練”經(jīng)歷，至少會(huì)做到心中有數(shù)。

    抽象地看，政府的這些動(dòng)機(jī)都是好的。但是，也有不少學(xué)者對(duì)“帶薪下海”政策表示出了擔(dān)憂(yōu)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策研究專(zhuān)家彭宗超博士表示，國(guó)家公務(wù)員掌握著政府的機(jī)密，把握著政策的精神，同時(shí)擁有強(qiáng)大的政府關(guān)系，某些人甚至壟斷了很大一部分的政府信息。一旦辭職后進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，必然會(huì)造成一些市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。公務(wù)員帶薪“下�！币矊⑷菀讓�(dǎo)致腐敗、官商勾結(jié)等現(xiàn)象的滋生。

    一些地方，比如四川已認(rèn)識(shí)到了“帶薪下�！钡奈：�，并清理出423名“官商”，廢除了25個(gè)有關(guān)的文件和規(guī)定。四川省委組織部辦公室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這主要是為了糾正公務(wù)員雙重身份，以有效防止出現(xiàn)以權(quán)謀私、官商不分等消極腐敗現(xiàn)象。公務(wù)員不得經(jīng)商，這是一條紅線(xiàn)，不能碰的。又當(dāng)官又發(fā)財(cái)，老百姓對(duì)這樣的事十分反感。雖說(shuō)是為了鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其實(shí)更多的是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成了傷害和不公平競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槟軌蚶�到政府公�?wù)員一起經(jīng)商的畢竟是少數(shù)。

    那么，“帶薪下�！闭�策的出臺(tái)到底有沒(méi)有相關(guān)的政策依據(jù)呢? 據(jù)公安部公司犯罪偵察處的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在1998年，國(guó)家就嚴(yán)格規(guī)定政法、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)等部門(mén)不許辦企業(yè)、公務(wù)員不許經(jīng)商。2002年也出臺(tái)了“處級(jí)以上官員不許炒股、科級(jí)以下可炒股”的規(guī)定。北京目前還沒(méi)有允許公務(wù)員辭職帶薪“下�！钡恼�策規(guī)定。其實(shí)，國(guó)家一直嚴(yán)厲禁止公務(wù)員從事任何經(jīng)商活動(dòng)，對(duì)公務(wù)員有著嚴(yán)格的管理辦法。公務(wù)員的辭職問(wèn)題更是如此。據(jù)《北京市國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》，國(guó)家公務(wù)員辭職后，兩年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)、營(yíng)利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    人事部公務(wù)員管理司司長(zhǎng)劉嘉林向記者介紹：這在《條例》里規(guī)定是不允許的，某些地方采取這種方式的目的是為了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但是就我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，我不贊成這種作法，這種方式弊多利少，未必就能起到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，而且人員帶薪也增加地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也有可能造成腐敗的滋生，會(huì)引發(fā)各方面的問(wèn)題，人事部對(duì)于這種現(xiàn)象還在調(diào)查研究中，不久會(huì)拿出一個(gè)意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

    既然會(huì)產(chǎn)生這么多危害，而且，針對(duì)“帶薪下�！爆F(xiàn)象中央有關(guān)部門(mén)也再次強(qiáng)調(diào)公務(wù)員不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)，可為什么直到今天，各地制定的“帶薪下�！闭�策越來(lái)越多，也越來(lái)越優(yōu)惠，公然置中央的命令于不顧？　

    這就需要聯(lián)系到轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府特性來(lái)看。對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)地方政府而言，只要有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是GDP的增長(zhǎng)，政府就會(huì)傾力而為。目前，部分國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的衰退，使得促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為地方政府的目標(biāo)。而公務(wù)員下海，短期內(nèi)或者至少?gòu)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)字上，既可以看到民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)，也可以看到公務(wù)員數(shù)量的減少，這正是地方官員的政績(jī)所需要的。

    但從上述分析來(lái)看，要徹底根除“帶薪下�！�，必須改革我們唯“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”馬首是瞻的發(fā)展模式以及干部考核制度，否則，“帶薪下海”現(xiàn)象只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

↓↓↓↓2024年省公務(wù)員考試筆面產(chǎn)品推薦↓↓↓↓
2024公考 面試禮包	2024省考 面試課程	2024面試 職位保護(hù)	2024面試 紅領(lǐng)培優(yōu)

相關(guān)內(nèi)容推薦：

（編輯：admin）