關(guān)注:消弭公務(wù)員收入差距的“突出問(wèn)題”

中新網(wǎng)6月9日電：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，從1985年到2003年，國(guó)家曾對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度進(jìn)行過(guò)8次調(diào)整，不同職級(jí)公務(wù)員之間的工資差距，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。從工資收入上看，中國(guó)公務(wù)員工資水平差距并不大，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍然存在五個(gè)突出問(wèn)題：地區(qū)差距較大、部門(mén)差距大、存在吃大鍋飯的平均主義現(xiàn)象、基本工資之外存在名目繁多的各種補(bǔ)貼、津貼，計(jì)算過(guò)于復(fù)雜、公務(wù)員平均收入偏低。

　　5月26日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論和研究“改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題”，這是落實(shí)“十一五”規(guī)劃，解決收入分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和矛盾的一次重要會(huì)議。那么，此次收入分配改革，是否仍像以往一樣，讓公務(wù)員收入分配改革充當(dāng)“改革的急先鋒”，并且造成改革始終滯留在公務(wù)員收入分配的局部范疇中？

　　我想這種擔(dān)憂(yōu)不是杞人憂(yōu)天。公務(wù)員收入差距的五大“突出問(wèn)題”，說(shuō)到底是公務(wù)員內(nèi)部收入分配機(jī)制的不均衡所致。即由于各行政部門(mén)掌控資源的不均衡、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、公務(wù)員內(nèi)部依職務(wù)等級(jí)進(jìn)行收入分配的不均衡，乃至收入之外過(guò)多隱性福利的不均衡，造就了今天的公務(wù)員收入分配“飽餓不均”。

　　然而，公務(wù)員內(nèi)部收入分配機(jī)制的五大“突出問(wèn)題”，雖然也應(yīng)屬于調(diào)整收入分配關(guān)系的一部分，但絕不應(yīng)該成為惟一的那部分。并且，對(duì)于目前公務(wù)員整體收入狀況的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)盡快納入“規(guī)范收入分配秩序”的重要針對(duì)目標(biāo)。

　　公務(wù)員內(nèi)部收入分配機(jī)制的不均衡，相對(duì)于公務(wù)員整體收入狀況，與其他行業(yè)、尤其是民營(yíng)企業(yè)工作民眾的收入不均衡相比，顯得更為突出。公務(wù)員整體收入“旱澇保收”，具有相當(dāng)?shù)姆�(wěn)固性，而大批普通民眾卻要為就業(yè)、失業(yè)的威脅而擔(dān)憂(yōu)；公務(wù)員整體收入在財(cái)政投入的支撐下，近年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)，而普通民眾的實(shí)際收入?yún)s無(wú)法享受到這樣的保障后臺(tái)；公務(wù)員整體收入之外的各種福利、津貼，乃至惠及子女的待遇，更讓民眾羨慕不已。

　　因此，公務(wù)員收入差距五大“突出問(wèn)題”的最后一項(xiàng)———“公務(wù)員平均收入偏低”，顯然低估了公務(wù)員紙面收入與真實(shí)收益的“差距”，并且再次陷入傳統(tǒng)的“高薪養(yǎng)廉”思維：要捍衛(wèi)公務(wù)員廉潔度的代價(jià)是必須支付更多的“養(yǎng)廉金”，以巨大的納稅人支出來(lái)滿(mǎn)足公務(wù)員內(nèi)部收入分配機(jī)制的“失衡”———這顯然又與前一陣中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華“中國(guó)深化政府體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要建立一個(gè)廉潔的政府，還要建立一個(gè)廉價(jià)的政府”的言論指向背道而馳。

　　公務(wù)員收入差距的五大“突出問(wèn)題”當(dāng)然是客觀(guān)存在的問(wèn)題，但如果為了解決公務(wù)員收入差距的五大“突出問(wèn)題”，而無(wú)視更關(guān)鍵的事實(shí)：當(dāng)前政府總體財(cái)政支出如果過(guò)分傾斜于公務(wù)員收入提升，勢(shì)必會(huì)擠壓其他必要的公共服務(wù)投入(目前政府在教育、醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域急需加大“反哺”力度)，并且加劇公務(wù)員整體收入與普通民眾收入的落差，我以為才是更值得反省、更需要解決的“真問(wèn)題”。

 

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（編輯：admin）