申論備考資料——牢牢守住保障國家糧食安全底線

靠別人解決吃飯問題是靠不住的，一個國家只有實現(xiàn)糧食基本自給，才有能力掌控和維護好經(jīng)濟社會發(fā)展大局。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話，強調(diào)“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”�！九�注1】引用習(xí)近平的話引出糧食安全的重要性。中央農(nóng)村工作會議明確要求，“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”。【批注2】引用中央農(nóng)村工作會議的明確要求作為中心論點：牢牢守住保障國家糧食安全底線。

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事�！九�注3】分論點1:糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。“五谷者，萬民之命，國之重寶。”一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局�！九�注4】道理論證，糧食安全的重要性。應(yīng)對新冠肺炎疫情，我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒�！九�注5】事實論證，應(yīng)對新冠疫情，糧食穩(wěn)定促進(jìn)了社會穩(wěn)定。2020年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性的“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比上年增加113億斤，增長0.9%，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上�？偟膩碚f，我國農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，中國人的飯碗牢牢端在自己手中�！九�注6】事實論證，引用數(shù)據(jù)事實證明我國有能力保障糧食安全。習(xí)近平總書記強調(diào)：“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。” 【批注7】引用習(xí)近平的話，證明糧食安全的重要性。保障國家糧食安全是一個永恒課題，把握糧食安全主動權(quán)才能為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為保持經(jīng)濟健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)�！九�注8】總結(jié)：重申把握糧食安全主動權(quán)的重要意義。

我國糧食安全形勢依然嚴(yán)峻，因此要時刻繃緊糧食安全弦。【批注9】分論點2:我國糧食安全形勢依然嚴(yán)峻，所以要繃緊糧食安全弦，保障國家安全底線。倉廩實，天下安。雖然我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力，但總體來看，我國糧食安全形勢依然比較嚴(yán)峻，今后一個時期我國糧食需求仍將持續(xù)增長，資源環(huán)境約束越來越緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大，糧食穩(wěn)產(chǎn)保供依然存在短板弱項和挑戰(zhàn)壓力。與此同時，世紀(jì)疫情與國際市場波動對利用國外農(nóng)業(yè)資源、保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定也帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)。【批注10】道理論證，我過糧食安全存在的問題，面臨的嚴(yán)峻形勢。這就需要增強憂患意識、堅持底線思維，時刻繃緊糧食安全這根弦，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，注重下好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的先手棋、打好糧食安全風(fēng)險防控的主動仗。【批注11】總結(jié)：總結(jié)重申分論點，增強憂患意識，時刻繃緊糧食安全弦，打好糧食安全風(fēng)險防控主動仗。

牢牢守住保障國家糧食安全底線，需要強化政府責(zé)任意識�！九�注12】對策段1：提出對策，強化政府責(zé)任意識。習(xí)近平總書記強調(diào)：“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。” 【批注13】引用習(xí)近平的話，指出保證糧食安全，黨政同責(zé)。落實這一重要指示，需要層層壓實責(zé)任，強化地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任意識，健全完善糧食安全責(zé)任制及其監(jiān)督考核機制，切實把糧食安全黨政同責(zé)落到實處、取得成效，使主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任�！九�注14】落實責(zé)任的具體對策。習(xí)近平總書記深刻指出：“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”這就要求固本強基、筑牢糧食產(chǎn)能根基，壓實地方各級黨委和政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度�！九�注15】具體對策，壓實耕地保護目標(biāo)責(zé)任。

牢牢守住保障國家糧食安全底線，需要系統(tǒng)謀劃、扎實推進(jìn)�！九�注16】對策段2：提出對策，要系統(tǒng)謀劃、扎實推進(jìn)。這要求我們堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，深入實施種業(yè)振興行動，全面打贏種業(yè)翻身仗;創(chuàng)新政策機制，激活糧食生產(chǎn)新動能，不斷提升價格、補貼、保險等措施的政策效能，建立種糧農(nóng)民合理收益保障機制，更加有效地提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性;提升調(diào)控能力，健全糧食應(yīng)急保障，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)增強糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性、抗逆性和協(xié)同性，建立健全高效安全可控的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。【批注17】系統(tǒng)謀劃、扎實推進(jìn)的具體對策。

糧食穩(wěn)，天下安。堅持走中國特色糧食安全之路，牢牢守住保障國家糧食安全底線，才能始終解決好14億人口的吃飯問題，牢牢端穩(wěn)中國飯碗，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)�！九�注18】結(jié)尾：總結(jié)全文，重申中心論點。

(文章來源：人民日報評論，有修改)

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：牢牢守住保障國家糧食安全底線

2.理論總結(jié)：

習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作中強調(diào)：保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。要真正落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。

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