用心用情做好“送上門來的群眾工作”（治理者說）

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。習(xí)近平總書記指出：“信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。”近年來，湖南省中方縣黨員干部帶著感情、帶著責(zé)任開展信訪工作，探索推行“領(lǐng)導(dǎo)包案、群眾自治、部門聯(lián)動”工作方法，努力讓群眾滿意、促社會和諧。

領(lǐng)導(dǎo)包案，從“群眾上訪”向“干部下訪”轉(zhuǎn)變。聚焦重點信訪問題，中方縣建立起工作臺賬，制定了落實包案領(lǐng)導(dǎo)、落實承辦單位、落實責(zé)任人、落實化解方案、落實穩(wěn)控措施及限期報告化解結(jié)果的“五落實、一限期”工作機(jī)制。一位群眾曾多年信訪，中方縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，來到其生活地走訪了解，找到了信訪原因，并從生活上關(guān)心幫扶、心理上疏導(dǎo)開解、政策上解釋引導(dǎo)，最終幫助其解決了訴求、打開了心結(jié)。近年來，一批信訪案件通過領(lǐng)導(dǎo)包案的方式得到妥善解決。實踐證明，落實領(lǐng)導(dǎo)包案，協(xié)調(diào)各方力量，有利于治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。

群眾自治，從“一廂情愿”向“群策群力”轉(zhuǎn)變。群眾的事情，群眾說了算，通過提升基層自治能力，能有效避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題。近年來，我們探索實行了“黨員群眾建議、村黨支部會提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會決議”的議事辦法;組織開展了“百姓夜話”屋場會，黨員干部和廣大群眾通過拉家常、談心事、聊生活、講收獲、做宣講，實現(xiàn)“大家的事大家一起議、大家的事大家一起干”。今年以來，不少群眾訴求和信訪事項，依靠群眾力量得到了圓滿解決。關(guān)乎群眾切身利益的工作，理應(yīng)讓群眾成為重要參與者。發(fā)揮群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，才能更好在了解民情、集中民智中維護(hù)民利、凝聚民心。

部門聯(lián)動，從“單一處置”向“多元化解”轉(zhuǎn)變。近年來，中方縣堅持“一盤棋”思維，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”以及政法、公安、信訪、人社、民政等職能部門，落實重要訪情及時報告制度，推進(jìn)警源、訴源、訪源共治。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立信訪工作聯(lián)席會議，146個行政村(社區(qū))明確信訪聯(lián)絡(luò)員，形成橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)。比如，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)曾在平整土地時，損毀了附近2000米灌溉水渠，影響400多畝農(nóng)田灌溉，村民們意見較大。這件事第一時間通過移動終端上報到了鎮(zhèn)黨委政府和縣綜治平臺，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，協(xié)調(diào)工程方安裝管道，解決了灌溉用水問題。信訪工作是一項涉及民主參與、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、社會治理等方面的綜合性、系統(tǒng)性工作，不能一個部門單打獨斗，而要凝聚合力。綜合施策、創(chuàng)新方法，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ�，才能真正把群眾合理合法的利益訴求解決好。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦理每一件信訪事項，不斷改進(jìn)信訪工作，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，必能助力信訪工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(作者為湖南省中方縣委書記)

《 人民日報 》( 2022年09月19日 05 版)

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