提升積極的財政政策效能 助力經(jīng)濟穩(wěn)字當頭

“積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，政策發(fā)力適當靠前，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。”

中央經(jīng)濟工作會議指出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。財政如何擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任?財政政策將如何靠前發(fā)力?2月22日，國新辦舉行財政改革與發(fā)展工作新聞發(fā)布會，財政部有關(guān)負責人給出了答案。

穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，提升積極的財政政策效能

財政部部長劉昆指出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢作出的重大決策部署，貫穿了新發(fā)展理念的要求，也體現(xiàn)了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，有力有效對沖經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。2021年，財政部強化跨周期調(diào)節(jié)，加大資金統(tǒng)籌力度，保持必要的財政支出規(guī)模，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間;精準實施減稅降費，新增減稅降費約1.1萬億元，助力企業(yè)紓困發(fā)展;推動財政資金直達機制常態(tài)化并擴大范圍……

今年財政部將重點做好六方面工作：一是實施更大力度減稅降費，讓市場主體有更多獲得感;二是保持適當支出強度，重點支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項目，提高支出精準度，不撒“胡椒面”;三是合理安排地方政府專項債券;四是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢基層“三保”底線;五是堅持黨政機關(guān)過緊日子，中央財政帶頭，繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出。地方財政也要從嚴從緊，節(jié)儉辦一切事業(yè);六是嚴肅財經(jīng)紀律，加強和改進地方財經(jīng)秩序，讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。

“財政政策如何適當靠前發(fā)力，實際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見效。”劉昆說。

紓困中小企業(yè)，進一步加大稅費優(yōu)惠力度

“中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在擴大就業(yè)、促進技術(shù)創(chuàng)新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。”財政部副部長余蔚平指出，受新冠肺炎疫情的影響，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。在支持中小企業(yè)紓困發(fā)展方面，財政部研究出臺一系列紓困發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)恢復元氣、更好發(fā)展。

一是降低中小企業(yè)稅費負擔。繼續(xù)實施減稅降費，對制造業(yè)小微企業(yè)的國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅全部緩稅，制造業(yè)中型企業(yè)按照50%緩稅。延長實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等。

二是緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，2021年，中央財政撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和獎補資金63.36億元，同比增長65.9%。支持打造普惠金融示范區(qū)，優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。

三是支持“專精特新”高質(zhì)量行動。2018-2022年，中央財政安排約90億元，推動中小企業(yè)雙創(chuàng)升級。2021年，啟動支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展獎補資金，實現(xiàn)了“小巨人”企業(yè)全國覆蓋。

下一步，財政部將精準聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進一步加大稅費優(yōu)惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業(yè)，讓中小企業(yè)煥發(fā)更大的生機。

帶頭過緊日子，把省出來的錢用于改善民生

“政府的日子現(xiàn)在是越過越緊了。”劉昆指出，政府過緊日子不是一個短期的應(yīng)對措施，而是必須長期堅持的方針政策。黨政機關(guān)特別是中央機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，把錢省下來用于支持民生和市場主體。

以中央為例，中央本級支出連續(xù)兩年負增長，中央部門財政撥款“三公”經(jīng)費連年壓減，從2019年的81.07億元減少到2021年的51.87億元，累計下降了36%。

劉昆表示，要把堅持勤儉辦一切事業(yè)內(nèi)化為一種政治自覺和政治擔當，擰緊政府過緊日子的弦，節(jié)用裕民。

一是要科學安排壓支出。今年中央財政將進一步壓減非剛性非重點支出，拉緊錢袋子，把能省的錢省下來，保障機關(guān)運行等剛性急需支出。

二是精打細算過日子。嚴控會議、差旅、培訓、論壇等支出，嚴禁新建擴建政府樓堂館所，不該開的會一個不開，不該上的項目一個不上，不該花的錢一分不花，把花的錢花到點子上。

三是提質(zhì)增效挖潛力。強化追蹤問效，通過績效評估，倒逼各單位切實提高資金使用效益，讓有限的錢花出最好的效果。

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