“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，以“十個明確”概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)涵，其中一個是——

“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平經(jīng)濟思想科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

夯實制度根基

“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”

建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是前無古人的改革實踐。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，建立并完善了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，帶領(lǐng)中國人民取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡。

邁入新時代，經(jīng)濟發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，如何進一步突破經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙?

“我們應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。”2013年11月9日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調(diào)。

這次全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》鮮明提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，一詞之變，反映我們黨對市場作用的認識達到新的高度。

習(xí)近平總書記深刻闡釋：“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。”

“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”;

“努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局”;

…………

2017年1月，習(xí)近平總書記主持十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時指出：“要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護……”

“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”“讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富”。

在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下，深化要素市場化配置改革，實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度……一系列重大改革措施推出，促進市場迸發(fā)充沛活力。

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

2014年5月26日，十八屆中央政治局就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用進行第十五次集體學(xué)習(xí)。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能”“該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”……

鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，加強反壟斷和反不正當競爭，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展……

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在構(gòu)建更高水平的有效市場的同時，我們不斷探索構(gòu)建更高水平的有為政府，既營造良好的營商環(huán)境，又及時防止市場的無序、失靈。

2016年3月4日，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出：“新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的?概括起來說，我看就是‘親’、‘清’兩個字。”

牢牢堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，是我國經(jīng)濟能經(jīng)受住各種風(fēng)浪沖擊的重要制度保證;不斷完善收入分配制度，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流……

2019年秋天，黨的十九屆四中全會上，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制”成為社會主義基本經(jīng)濟制度的新概括。

這一“三位一體”框架，標志著我國經(jīng)濟制度更加成熟和定型。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，制度優(yōu)勢的充分彰顯將轉(zhuǎn)化為治理之“效”，助力中國高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

堅持思想引領(lǐng)

“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”

2022年1月4日，習(xí)近平總書記來到國家速滑館“冰絲帶”考察調(diào)研。

從建筑材料到制冰技術(shù)再到賽后利用，總書記一一詢問并指出：“要堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的理念，突出科技、智慧、綠色、節(jié)儉特色。”

理念是行動的先導(dǎo)。

2012年，我國經(jīng)濟增速自新世紀以來首次回落至8%以下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題凸顯。

中國經(jīng)濟該如何發(fā)展，習(xí)近平總書記進行著深邃思考。習(xí)近平總書記指出：

“必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度”“決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去”。

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時明確提出“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”;

2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

適應(yīng)新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，中國經(jīng)濟發(fā)展開啟一次深刻變革。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

2021年5月28日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)十大上強調(diào)：“科技立則民族立，科技強則國家強”“堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”“建設(shè)全球人才高地”“要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度”……

百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要像當年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列奠基之舉、長遠之策，推動我國向著建設(shè)科技強國的目標穩(wěn)步邁進。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標，明確構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強……中國科技創(chuàng)新加速前行。

環(huán)境美不美，生態(tài)好不好，關(guān)系人民福祉和永續(xù)發(fā)展。

曾幾何時，霧霾頻發(fā)、工廠污染、河流黑臭……2012年，中國經(jīng)濟總量約占全球11.5%，單位GDP能耗卻是世界平均水平的2.5倍。

習(xí)近平總書記對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系有著深入思考：“綠水青山就是金山銀山”“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“美麗”一詞寫入社會主義現(xiàn)代化強國目標，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，出臺“史上最嚴”環(huán)保法……

2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”

同年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》對外公布。此后，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，成為全社會的共同追求。

以協(xié)調(diào)促平衡，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌兼顧;

以共享促和諧，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，高質(zhì)量發(fā)展彰顯人民至上;

以開放促改革，在高水平對外開放中打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)通內(nèi)外。

習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。

踏上新征程，新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國經(jīng)濟不斷創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡。

重塑未來格局

“這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋”

虎年“雨水”節(jié)氣，寧波舟山港，塔吊林立，一片繁忙。

而在2020年初新冠肺炎疫情沖擊下，國外原材料進不來、國內(nèi)貨物出不去，這個世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。

當年3月底，疫情仍在蔓延時，習(xí)近平總書記前往浙江考察，冒雨來到舟山港。

總書記一路走、一路看、一路思考。

“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”

回京后不久，2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上首次提出：“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

格局關(guān)乎全局。

習(xí)近平總書記進一步指出：“這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。”

“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為”。

聚焦暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，不斷釋放發(fā)展新活力——

當今世界，最稀缺的資源是市場。而市場資源恰恰是我國的巨大優(yōu)勢，如何不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢?

習(xí)近平總書記深刻指出：“要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑。”

印發(fā)《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，審議通過《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革……

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們!”

聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，不斷拓展發(fā)展新空間——

“黃河入海流，真是遼闊啊!”2021年10月20日，山東東營，站在黃河入�？诖a頭憑欄遠眺，習(xí)近平總書記感慨系之、思緒萬千。

在三江源頭，反復(fù)叮囑要保護好“中華水塔”;在甘肅，首次提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”;對寧夏，賦予“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”重要任務(wù)……

習(xí)近平總書記考察了黃河的上中下游，對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進行了深邃的思考。2021年10月，《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》對外發(fā)布。

京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國逐漸形成相互支撐、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

聚焦更高水平對外開放，不斷培塑競爭和合作新優(yōu)勢——

2018年首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記說：“中國主動擴大進口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。”

2022年伊始，第五屆進博會“云招展”加速推進。

進博會是習(xí)近平總書記親自部署推動下舉辦的，如今已成功舉辦4屆，成為國際采購、投資促進、人文交流、開放合作的平臺，成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。

廣交會、消博會、服貿(mào)會、進博會等國際經(jīng)貿(mào)盛會如期舉行，統(tǒng)籌推進21個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，共建“一帶一路”朋友圈擴至147個國家、32個國際組織，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施，正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定……

習(xí)近平總書記強調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷。”

越是面對挑戰(zhàn)，越要擴大開放;越是擴大開放，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進。

習(xí)近平總書記指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平經(jīng)濟思想指引下，億萬人民團結(jié)奮進，準確把握發(fā)展之機，牢牢掌握發(fā)展主動，堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟必將迎來更加光明的未來!

(新華社北京2月19日電記者韓潔、劉紅霞、葉昊鳴、王雨蕭、王悅陽)

《 人民日報 》( 2022年02月20日 02 版)

“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”--理論-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) (people.com.cn)

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