2021-12-23 11:24:38 公務(wù)員考試網(wǎng) 
文章來源：山西分院
第四題：
為了大力促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，省里召開“助力制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”座談會，邀請Y市市長介紹有關(guān)情況，如果你是政府某部門工作人員，請為市長寫一份發(fā)言提綱。(25分)
要求：(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;(2)要點(diǎn)完整，無需成文;(3)字?jǐn)?shù)500-600字。
一、試題分析
| 任務(wù)說明：本題要求寫一份助力制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)言提綱，用于推動制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其實(shí)本質(zhì)上是通過這個(gè)發(fā)言稿，讓政府和更多企業(yè)知道如何去推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。那么這份發(fā)言提綱應(yīng)該要包括制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性、推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的舉措。 | 本題的作答范圍“給定資料4”。 | |||
| 要求說明： | 內(nèi)容具體，符合實(shí)際：陳述、說明、議論某一個(gè)觀點(diǎn)或事實(shí)過程中，所表達(dá)對象的內(nèi)容要符合客觀實(shí)際情況，盡量細(xì)致、周到、全面表達(dá)的一種要求。 | 要點(diǎn)完整：對要點(diǎn)的描述要全面，能涵蓋給定資料中的所有內(nèi)容。 | 無需成文：不用寫成完整的文章，答案以條目化方式出現(xiàn)。 | 字?jǐn)?shù)在500-600字：這是字?jǐn)?shù)限制，不少于500字，不多于600字。放到格子紙中，就是20行-30行之間。 |
二、資料分析
| 制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，但同時(shí)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題依然存在，如一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對外依存度高，高端產(chǎn)品供給不足等。（批注1） | 中國某研究所所長張先生對記者表示，目前發(fā)達(dá)國家持續(xù)重視并繼續(xù)尋求擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)勢，國際競爭加劇。我國制造業(yè)在基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等領(lǐng)域仍存在“卡脖子”問題，基礎(chǔ)研究投入不足，原始創(chuàng)新能力相對薄弱，研發(fā)創(chuàng)新的制度環(huán)境仍需進(jìn)一步完善。（批注2） | 創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，只有制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，才能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)創(chuàng)新活力和增加就業(yè)。制造業(yè)創(chuàng)新還有利于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用。這引起了國家和地方政府的極大重視，為此，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也迎來更多利好政策。（批注3） | 圍繞加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，近期多個(gè)部門密集謀劃支持政策。某部門指出2021年將發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。（批注4） | 地方層面，近期密集召開的地方工業(yè)和信息化工作會議上，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等成為關(guān)鍵詞。其中，河南將“構(gòu)建制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系”擺在2021年工業(yè)和信息化工作的首位，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。（批注5） | 在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題上，央地正加快布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。（批注6） | 目前我國在信息光電子、高性能醫(yī)療器械、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域組建了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步某部門將在重點(diǎn)領(lǐng)域擇優(yōu)遴選建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)需求，打造共性技術(shù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。 | 地方也乘勢而上。H省提出，到2023年，1家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在全國形成示范作用，新增10家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。G省將支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建設(shè)。 | 在專家看來，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，下一步需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng)新的各種機(jī)制障礙和壁壘。 | 某研究所所長周先生指出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，不斷強(qiáng)化對知識創(chuàng)新領(lǐng)域的公共投入，建設(shè)一批具有國際創(chuàng)新水平的平臺化創(chuàng)新組織，形成平臺化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)需要聚力新技術(shù)發(fā)展，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 | 張先生也表示，科研攻關(guān)要發(fā)揮好新型舉國體制作用，做好頂層制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和企業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮出最大效益。做好公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，特別是要為中小企業(yè)創(chuàng)新提供好服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步完善人才引進(jìn)體制機(jī)制，利用好全球人才資源。 | 企業(yè)的創(chuàng)新活力需要進(jìn)一步激發(fā)。周游表示，一方面，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對創(chuàng)新型企業(yè)的研究開發(fā)、政府采購、風(fēng)險(xiǎn)投資、稅收優(yōu)惠、專利申報(bào)等給予更多政策支持，引導(dǎo)和促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；另一方面，推動產(chǎn)學(xué)研更深程度融合，鼓勵(lì)以企業(yè)為主組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用投資，加速成果轉(zhuǎn)化，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同效應(yīng)。 | 張先生建議，圍繞企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步加大支持研發(fā)和創(chuàng)新的財(cái)政資金投入，完善和落實(shí)關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系。同時(shí)打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵(lì)公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新取得新成效。 | 從某種程度上來說，制造業(yè)發(fā)展了，國民經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)了，群眾生活就更富裕了。許多制造業(yè)具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新動能。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，企業(yè)需要更寬松、自由的環(huán)境，才能轉(zhuǎn)化為增長的新能量。就此而言，政府應(yīng)該提供良好的營商環(huán)境，放手讓市場去決定誰可以在天空中自由翱翔。 | 【批注1】制造業(yè)現(xiàn)狀：大而不強(qiáng)對外依存度高高端產(chǎn)品供給不足。 | 【批注2】制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：存在“卡脖子”問題，基礎(chǔ)研究投入不足，原始創(chuàng)新能力相對薄弱，研發(fā)創(chuàng)新的制度環(huán)境仍需進(jìn)一步完善 | 【批注3】重要性：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、增加就業(yè)、強(qiáng)化企業(yè)的主體地位、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。 | 【批注4】舉措1：多部門密集籌劃支持政策。中央：發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。 | 【批注5】地方召開會議、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。 | 【批注6】舉措2：建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。 | 【批注7】在重點(diǎn)領(lǐng)域組建和擇優(yōu)遴選制造業(yè)創(chuàng)新中心。 | 【批注8】地方：根據(jù)地方特色推進(jìn)和增加制造業(yè)創(chuàng)新中心的建立。 | 【批注9】舉措3：促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展， | 【批注10】要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，同時(shí)需要聚力新技術(shù)發(fā)展，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 | 【批注11】科研攻關(guān)要發(fā)揮好新型舉國體制作用， | 【批注12】進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；推動產(chǎn)學(xué)研更深程度融合。 | 【批注13】為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境 | 【批注14】為制造業(yè)提供良好的營商環(huán)境。 |
三、要點(diǎn)整合
| 批注匯總 | 批注整合 | |||||||||||||||||||||
| 【批注1】制造業(yè)現(xiàn)狀：大而不強(qiáng)對外依存度高高端產(chǎn)品供給不足。 | 【批注2】制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：存在“卡脖子”問題，基礎(chǔ)研究投入不足，原始創(chuàng)新能力相對薄弱，研發(fā)創(chuàng)新的制度環(huán)境仍需進(jìn)一步完善 | 【批注3】重要性：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、增加就業(yè)、強(qiáng)化企業(yè)的主體地位、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。 | 【批注4】舉措1：多部門密集籌劃支持政策。中央：發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。 | 【批注5】地方召開會議、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。 | 【批注6】舉措2：建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。 | 【批注7】在重點(diǎn)領(lǐng)域組建和擇優(yōu)遴選制造業(yè)創(chuàng)新中心。 | 【批注8】地方：根據(jù)地方特色推進(jìn)和增加制造業(yè)創(chuàng)新中心的建立。 | 【批注9】舉措3：促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展， | 【批注10】要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，同時(shí)需要聚力新技術(shù)發(fā)展，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 | 【批注11】科研攻關(guān)要發(fā)揮好新型舉國體制作用， | 【批注12】進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；推動產(chǎn)學(xué)研更深程度融合。 | 【批注13】為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。 | 【批注14】為制造業(yè)提供良好的營商環(huán)境。 | 批注1、2都是制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，所以整合在一起。 | 批注4、5都是多部門密集籌劃支持政策。一個(gè)是中央、一個(gè)是地方。 | 批注6、7、8都是在說建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。 | 批注9、10、11、12、13都是在說促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，合并在一起 | 批注14是總結(jié)部分。 |
四、參考答案
| 關(guān)于多舉措力促制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)言提綱 | 一、致謝，本人的身份，制造業(yè)的現(xiàn)狀。 | 二、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、增加就業(yè)、強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。 | 三、具體經(jīng)驗(yàn)： | 1.多部門密集籌劃支持政策。中央：工信部發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)；地方：召開地方工業(yè)和信息化工作會議，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，如河南。 | 2.著力打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。中央：在重點(diǎn)領(lǐng)域組建了國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在重點(diǎn)領(lǐng)域擇優(yōu)遴選建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)需求，打造共性技術(shù)平臺。地方：根據(jù)地方發(fā)展特色組建制造業(yè)創(chuàng)新中心。湖南新增省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、廣東支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。 | 3.促創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；同時(shí)需要聚力新技術(shù)發(fā)展，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；科研攻關(guān)要發(fā)揮好新型舉國體制作用；進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，強(qiáng)化企業(yè)主體地位、推動產(chǎn)學(xué)研更深程度融合、為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。 | 四、總結(jié)：政府應(yīng)該提供良好的營商環(huán)境，助力制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 |
五、評分標(biāo)準(zhǔn)
| 踩點(diǎn)給分，要點(diǎn)如下： | 標(biāo)題（1分）。 | 一、致謝、介紹身份（1分）制造業(yè)現(xiàn)狀簡單介紹（占1分） | 二、重要性：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)創(chuàng)新活力、增加就業(yè)（前3點(diǎn)都寫到共1分）3點(diǎn)都要寫到才可給1分）。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。（占1分） | 三、1.多部門密集籌劃支持政策。（占2分）中央：工信部發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。（1分）精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)；（1分）地方：召開地方工業(yè)和信息化工作會議，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，如河南。（1分） | 著力打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。（占2分）中央：在重點(diǎn)領(lǐng)域組建和擇優(yōu)遴選建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。（1分）地方：根據(jù)地方發(fā)展特色組建制造業(yè)創(chuàng)新中心。（1分）湖南新增省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、廣東支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心（1分）。 | 3.促創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。（占2分）要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；（占1分）同時(shí)需要聚力新技術(shù)發(fā)展，以新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；（占1分）科研攻關(guān)要發(fā)揮好新型舉國體制作用；（占1分）進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力（占1分），強(qiáng)化企業(yè)主體地位（占1分）、推動產(chǎn)學(xué)研更深程度融合（占1分）、為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境（占1分）。 | 四、政府應(yīng)該提供良好的營商環(huán)境。（1分） |
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