申論熱點(diǎn)：提升應(yīng)急處突能力是城市治理的必修課

【熱點(diǎn)背景】

2021年7月18日18時至21日0時，鄭州市出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨過程，尤其是7月20日下午4點(diǎn)到5點(diǎn)期間，鄭州市更是遭遇“千年一遇”特大暴雨，降雨量超過我國陸地小時降雨量極值。強(qiáng)降雨已造成整個城市交通癱瘓，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。

【提出觀點(diǎn)】

作為城市治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要一環(huán)，面對突發(fā)事件時能否及時應(yīng)對，不僅反映了一個地方的治理水平和智慧，而且也說明了提升應(yīng)急處突能力是城市治理的必修課。

【危害分析】

1、給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，鄭州市此次特大洪澇災(zāi)害共造成292人死亡、47人失蹤的慘劇。而此次河南全省因雨災(zāi)倒塌房屋三萬多戶，農(nóng)作物受災(zāi)面積八百多萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以千億計(jì)，間接損失更是不可估量。

2、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。鄭州不僅是河南省省會，同時也是全國重要的交通樞紐。隨著暴雨的突然來襲使得成千上萬人們的工作生活陷入停滯，大量的火車、高鐵、飛機(jī)、汽車晚點(diǎn)、停運(yùn)，給河南省乃至全國的交通出行都造成了一定程度的影響。除鄭州之外，作為重要糧食產(chǎn)區(qū)的新鄉(xiāng)、安陽、鶴壁等地也遭遇了嚴(yán)重的水患，影響了糧食安全，對于糧價、物價以及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行也帶來了一定的安全隱患。

【原因分析】

1、極端惡劣的天氣因素。鄭州遭遇的特大暴雨可謂是“千年一遇”，這種短時間、高強(qiáng)度、大容量的降雨，對于任何一個城市來說，都是一種災(zāi)難。

2、城市建設(shè)“重面子、輕里子”導(dǎo)致城市功能嚴(yán)重蛻化。作為未來的新一線城市，鄭州的情況在某種意義上也代表了我國的一些城市在地下管廊、排水系統(tǒng)等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺乏統(tǒng)籌考量。

3、對突發(fā)事件的預(yù)警功能沒有得到有效發(fā)揮。天災(zāi)縱然無法避免，但是從城市的信息部門、決策部門，到應(yīng)急救援和普通民眾，如果能在科學(xué)預(yù)警方面引起足夠的重視也不至于造成如此慘痛的損失。

【提出對策】

1、加強(qiáng)科技研發(fā)，在災(zāi)害預(yù)警方面要重點(diǎn)跟進(jìn)。面臨諸如洪水、海嘯、地震等不可控的自然災(zāi)難，有些國家做的就比較好，比如日本在地震預(yù)警方面比較超前且精準(zhǔn)，所以在一定程度上就可以規(guī)避很多不必要的損失。這帶給我們的啟示就是要注重通過技術(shù)創(chuàng)新來提升應(yīng)急處突能力。

2、練好基本功，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。對于城市的整體規(guī)劃、功能區(qū)域的劃分、地下管廊的設(shè)計(jì)、排水管道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)營等方面要樹立一盤棋的思想，做到既要“面子”，更要“里子”，以便在災(zāi)害來臨的時候能夠更加從容地應(yīng)對。

3、加強(qiáng)全民安全教育和安全領(lǐng)域的相關(guān)演練。面對身邊的公共安全問題，一些民眾既不懂得自救，也不懂得互救，所以應(yīng)加大安全教育的力度，將安全教育應(yīng)急演練常態(tài)化，以提高廣大民眾的應(yīng)急處突能力和公共救援力量形成良性互補(bǔ)。

【思維導(dǎo)圖】

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