申論備考：綜合分析之評價分析

一、選題緣由

通過對近年國考和省考真題的分析發(fā)現(xiàn)，評價類題目雖然出現(xiàn)的頻率沒有理解類的題目高，但經(jīng)常也會涉及，而且對很多考生來說，這類題目存在不少難點(diǎn)。比如，不知道該如何表態(tài)，不知道基本邏輯等等。接下來讓我們“撥開迷霧”，看看評價類題目的廬山真面目。評價分析題,顧名思義,就是要求考生對材料中所出現(xiàn)的觀點(diǎn)或現(xiàn)象進(jìn)行評價、談看法等。以下兩道題即為典型的評價分析題：

【例1】“給定資料3”中，鄭女士認(rèn)為：“京劇這個行當(dāng)真的不能過分商業(yè)化，直播中多數(shù)人只看到京劇的皮毛和八卦而忽略了京劇藝術(shù)本身。”請就她的觀點(diǎn)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【例2】根據(jù)“給定資料3-4”，對我國部分地方政府積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系的現(xiàn)象進(jìn)行評價。

接下來我們就來看一看評價分析題的基本答題思路。

二、備考技巧

(一)答題思路

我們舉一個生活化的例子，有人問你，這碗牛肉面咋樣?那么首先，我們是不是應(yīng)該表態(tài)呢?你會說，非常好，棒極了!如果覺得一般，又不好駁了人家的面子，你會說，還行吧。所以總的來說，表態(tài)無非三種方式，支持/反對/辯證來看——這碗牛肉面是好的/壞的/既有好的地方，又有不好的地方。當(dāng)然，表完態(tài)還不夠，接下來還要要說服別人接受你的觀點(diǎn)，那就需要我們用充足的論據(jù)來證明你的表態(tài)。倘若你的表態(tài)是這碗牛肉面是好的，我們在論證部分羅列出這碗牛肉面的種種優(yōu)點(diǎn)即可;如果你的表態(tài)是這碗面是不好的，我們在論證部分羅列出這碗牛肉面的種種不好之處即可;同理，你的表態(tài)是這碗牛肉面既有可取之處又有不好之處，我們在論證部分既要講清楚這碗牛肉面好在哪里，也要講明白這碗牛肉面的不足之處在哪里。論證完你的表態(tài)之后，再下一個簡單的結(jié)論即可。

這就是我們?nèi)粘Ｔu價一個物品時所遵循的思路和語言表達(dá)邏輯，即：表達(dá)觀點(diǎn)(表態(tài))——論證觀點(diǎn)——得出結(jié)論。我們在做評價分析題時同樣依循這樣的邏輯作答即可。

需注意的是，在作答評價分析題時，表態(tài)并非隨心所欲，而是代命題人陳述觀點(diǎn)，即根據(jù)材料內(nèi)容確定態(tài)度。換言之，你的表態(tài)一定要以材料為依據(jù)，論證你的觀點(diǎn)所用的論據(jù)一定要出自材料。魯迅先生說過——凡是脫離了材料的表態(tài)都是耍流氓。(也許他沒說過)

(二)如何表態(tài)

表態(tài)的方法不一而足，大致分三類：

如果根據(jù)材料來看，需要我們評價的對象(現(xiàn)象或觀點(diǎn)等)是正確的，常見表態(tài)方式有：支持、贊同、正確、很重要等;如果需要我們評價的對象是錯誤的，常見的表態(tài)方式有：偏激、不科學(xué)、不支持、反對、存在……問題等; 如果需要我們評價的對象部分正確或尚不能下定論，常見的表態(tài)方式有：不完全正確、需辯證看待、有利有弊、尚需觀察、尚不能明確。具體表達(dá)要結(jié)合題目要求和材料內(nèi)容。

例：根據(jù)“給定資料3-4”，對我國部分地方政府積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系的現(xiàn)象進(jìn)行評價。

材料：

政府在社會生活中舉足輕重，政府管理的優(yōu)劣、政府效率的高低必然對社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對此，記者專門進(jìn)行了調(diào)研。在某地綜合服務(wù)大廳，記者發(fā)現(xiàn)：首先，在內(nèi)部管理上，制度和規(guī)定雖然多，但缺乏系統(tǒng)性和完整性，內(nèi)部質(zhì)量管理體系不夠健全，不夠科學(xué)，管理和控制不到位，執(zhí)行走樣、變調(diào);其次，在業(yè)務(wù)管理上，存在著職責(zé)不清、程序不明、執(zhí)法隨意性大、服務(wù)意識不強(qiáng)、管理效率低、成本高、監(jiān)督制約機(jī)制不到位等問題，并在一定程度上影響了政府形象，直接或間接地影響了行政機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。這說明，大力改進(jìn)和提高這些地方政府行政管理的管理質(zhì)量和工作效率迫在眉睫。

分析：這一段主要在說明當(dāng)前一些政府機(jī)關(guān)存在的問題，比如效率低、服務(wù)意識不強(qiáng)等。這些問題的存在極大影響了社會發(fā)展。所以最后表明態(tài)度，大力改進(jìn)和提高這些地方政府行政管理的管理質(zhì)量和工作效率迫在眉睫。

ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)之一。該標(biāo)準(zhǔn)可幫助組織實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。我國在20世紀(jì)90年代將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，隨后，各行業(yè)也將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

ISO9000質(zhì)量管理體系最初源于制造業(yè)，由于在提高組織效率和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量方面的巨大推動作用，進(jìn)而擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)和公共部門。在國際上，美國、新加坡、馬來西亞、英國、加拿大、以色列等國家的政府部門，運(yùn)用ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)的原理和方法改善政府部門內(nèi)部管理，并獲得了可喜的成功。

以提高質(zhì)量為核心、強(qiáng)調(diào)過程方法的ISO9000質(zhì)量管理體系為政府部門強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量帶來了先進(jìn)的理念和工具。實(shí)踐證明，政府部門推行ISO9000質(zhì)量管理體系，有利于政府增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效能。

分析：承接上面的內(nèi)容，大力改進(jìn)和提高這些地方政府行政管理的管理質(zhì)量和工作效率迫在眉睫。那么，如何提高和改進(jìn)呢?這就引出了ISO9000質(zhì)量管理體系。文段羅列了該體系的種種好處，最后得出結(jié)論，“實(shí)踐證明，政府部門推行ISO9000質(zhì)量管理體系，有利于政府增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效能。”很顯然，這就是作者的觀點(diǎn)，也應(yīng)該是我們的觀點(diǎn)。當(dāng)然，表態(tài)無定法，你也可以說，我認(rèn)為這一做法值得肯定，我要為相關(guān)部門的做法點(diǎn)贊，我認(rèn)為引進(jìn)推行ISO9000質(zhì)量管理體系正當(dāng)其時......只要你是持肯定的態(tài)度就行。

4.ISO9000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，強(qiáng)調(diào)“職、權(quán)、責(zé)”相統(tǒng)一，這與政府部門管理原則是相同的。因此，ISO9000質(zhì)量管理體系雖然源于制造業(yè)，但是經(jīng)過不斷的探索和更新，它已經(jīng)廣泛適用于事業(yè)單位、社會團(tuán)體及政府部門。

ISO9000質(zhì)量管理體系具有廣泛通用性和適用性的根本原因，在于其作為一種先進(jìn)、科學(xué)的管理思想和體系，統(tǒng)一了質(zhì)量管理的原理、方法和程序，高度概括、總結(jié)和提煉了世界各國質(zhì)量管理理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華。

ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)，將其引入政府部門，將管理制度與國際接軌，不僅是我國進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系的需要，而且可以改善地方投資軟環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東省某市將ISO9000質(zhì)量管理體系全面導(dǎo)入市直機(jī)關(guān)后，成效顯著，并先后被世界銀行評為“中國最有投資價值的地區(qū)”之一、被國家權(quán)威機(jī)構(gòu)評為“中國50家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”之一、被香港特區(qū)政府列為與珠三角西部發(fā)展緊密合作關(guān)系的首選城市、被臺灣電機(jī)電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會列入“值得推薦的地區(qū)”。

當(dāng)前，政府行政管理的科學(xué)化和民主化仍然是一個亟待解決的問題。政府行政管理的科學(xué)化要求做到行政程序的規(guī)范化和行政管理方法、手段的現(xiàn)代化。行政管理的民主化不僅要求政府部門的工作人員積極參與決策，還要使人民群眾也能充分表達(dá)自己的意愿，從政府外部積極參與決策。ISO9000質(zhì)量管理體系要求政府部門按照制訂的質(zhì)量方針和具體的業(yè)務(wù)流程來開展工作，并將所有的業(yè)務(wù)辦理過程予以記錄，保證了管理和服務(wù)過程的可溯性，從而規(guī)范政府管理和服務(wù)的流程和制度，提高了政府行政管理的科學(xué)性。ISO9000質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向和全員參與，積極鼓勵人民群眾反映心聲、提出建議，有利于更好地為政府部門獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

分析：這一段從頭到尾其實(shí)都是在告訴我們ISO9000質(zhì)量管理體系的作用和好處，而這些作用和好處，不是恰好可以證明我們觀點(diǎn)嗎——政府部門推行ISO9000質(zhì)量管理體系，有利于政府增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效能。當(dāng)然，由于字?jǐn)?shù)的限制，我們需要把這些作用和好處概括歸納一下，就成了如下答案：

參考答案

這一做法值得肯定。

1.改進(jìn)和提高政府行政管理的管理質(zhì)量和工作效率，有利于政府增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效能。

2.具有通用性和適用性，有利于實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，達(dá)到“職、權(quán)、責(zé)”相統(tǒng)一。

3.有助于我國進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，改善地方投資軟環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在廣東省成效顯著。

4.提高政府行政管理的科學(xué)化和民主化，保證了管理和服務(wù)過程的可溯性，從而規(guī)范政府管理和服務(wù)的流程和制度，并且有利于人民群眾更好地為政府部門獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

所以政府應(yīng)大力推行這種管理體系。

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