2022國家公務員考試申論熱點：升級版“限塑令”

熱點概況

國家實行“限塑令”從2008年6月1日起至今已有13年自2008年6月1日國務院宣布實行“限塑令”至今，“限塑令”已經(jīng)實行了13年，雖然在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用，但總體效果不盡如人意這一政策在限制塑料袋使用以及遏制白色污染等方面起到了一定作用，但是距離預期目標還存在較大差距。2020年1月19日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同公布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，這一文件的公布也就意味著新版限塑令來啦!

2021年1月1日是全國塑料污染治理首個重要階段性節(jié)點，超過50個城市將在首批50個城市的商超、外賣等領域將禁用不可降解塑料袋，并在全國范圍禁用不可降解的一次性塑料吸管、餐盒、餐具。

各方觀點

人民日報：一年前，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。據(jù)統(tǒng)計，目前已有廣東、江蘇等20多個省份發(fā)布本地新版“限塑令”，還有廣州等城市出臺了更為嚴格的“禁塑令”。不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品將逐步減少直至被禁止使用，成為大勢所趨。（摘自《人民日報》）

東方網(wǎng)：在“最嚴限塑令”實施整整4個月后，北京再推塑料污染治理新舉措。日前北京市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《北京市塑料污染治理行動計劃2021年度工作要點》，設定“限塑”的具體任務和指標。按照要求規(guī)定，使用不可降解塑料袋最高罰10萬。

毫無疑問，只有加大監(jiān)管力度，讓違規(guī)生產(chǎn)和銷售超薄塑料的廠家商家受到處罰，才能觸到其“疼”處，也才能把違規(guī)使用超薄塑料的勢頭打下去�？梢�，北京這一新舉，顯然是一個加強版的“限塑令”，而且長出了牙齒，這無疑使“限塑令”更鋒利。希望在執(zhí)行中，也能把這一新舉落實到位。

證券日報：近年來各項環(huán)保政策頻出，其中影響廣泛且與人們生活密切相關的，限塑令就是之一。隨著升級版限塑令于2021年1月1日起在全國各地落實，《證券日報》記者在多家大型商超和連鎖超市的走訪中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)塑料袋均已停售，取而代之的是出售無紡布袋和可降解塑料袋。摘自《證券日報》

與此同時，限塑令的影響也延伸到了資本市場。2020年底，受升級版限塑令政策即將落地影響，A股相關個股表現(xiàn)搶眼。而在業(yè)界看來，限塑令的影響還不僅限于當前階段，未來一段時期，其都將發(fā)揮政策引領作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深度分析

(一)概念釋義

此次限塑令提出，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述所有區(qū)域的集貿(mào)市場將全面禁止使用不可降解塑料袋。

其主要為實現(xiàn)“限塑”的目標，“限塑令”將分三步推進：第一步，到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用;第二步，到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式;第三步，到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

(二)原因

1.政府監(jiān)管不嚴，存在政策執(zhí)行偏差。

2.商家借機變“限塑”為“賣塑”。

3.可降解塑料成本較為高昂。

4.消費者“用塑”習慣難改變，對替代產(chǎn)品體驗不佳后感不滿意。

(三)意義

1.限制塑料制品的生產(chǎn)銷售，可以避免資源能源浪費、生態(tài)環(huán)境污染。

2.“限塑”成為是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的迫切要求，可以助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設美麗中國。

3.能夠增強居民環(huán)保意識、，傳達環(huán)保理念、，踐行綠色生活方式。

4.有利于進一步推動一系列關于塑料和固廢處理的法律法規(guī)的日益完善。

5.誕生催生環(huán)保與資源回收利用產(chǎn)業(yè)并帶動其發(fā)展。

(四)對策

1、調(diào)動群眾參與積極性。采用多種形式加強對塑料污染治理的宣傳引導教育，進一步增強公眾對塑料污染治理工作的認同感和支持度。

2、加強行業(yè)自律。企業(yè)凝聚共識，履行社會責任，自覺遵守“限塑令”。

3、強化科技支撐，增加綠色產(chǎn)品供給。加大對可降解材料的研發(fā)，研發(fā)出生產(chǎn)、回收成本更低且用戶體驗感更佳的替代品，并積極推廣。

4、建立健全管理制度，強化源頭治理。抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點領域和重要環(huán)節(jié)，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，形成工作合力，加大監(jiān)管力度，加強督促檢查，共同構建塑料污染治理長效機制。

5、建立更加完善的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。

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