國(guó)考申論被備考：重點(diǎn)水域常年禁捕

2020年1月1日起，長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)水域?qū)⒎诸惙蛛A段實(shí)行漁業(yè)禁捕。當(dāng)日零時(shí)起，長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。根據(jù)部署，2020年年底前，長(zhǎng)江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江、大渡河等重要支流，以及鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等通江湖泊要完成漁民退捕，實(shí)施為期10年的常年禁捕。

“長(zhǎng)江是世界上水生生物多樣性最豐富的河流之一，也是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要屏障。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示，禁捕是有效緩解長(zhǎng)江生物資源衰退和生物多樣性下降危機(jī)的關(guān)鍵之舉。

據(jù)介紹，長(zhǎng)期以來(lái)受攔河筑壩、水域污染、過(guò)度捕撈、航道整治、挖砂采石等活動(dòng)影響，長(zhǎng)江水域生態(tài)功能明顯退化，生物資源衰退和生物多樣性下降等問(wèn)題凸顯。比如，白公式豚、白鱘、鰣、鯮等物種已多年未見(jiàn)，中華鱘、長(zhǎng)江江豚等極度瀕危。

于康震表示，在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，既是改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是關(guān)系眾多長(zhǎng)江漁民切身利益的民生工程。按照部署，在2020年1月1日和2021年1月1日這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)全面徹底“清江”“清湖”，做到無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)。

根據(jù)沿江各地測(cè)算，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕共涉及沿江10個(gè)省市的合法持證漁船11.3萬(wàn)多艘、漁民近28萬(wàn)人。在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┏Ｄ杲�捕的過(guò)程中，妥善解決好退捕漁民的生計(jì)保障問(wèn)題，做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是幫扶退捕漁民真正走上岸、立住腳、謀發(fā)展的根本舉措。

沒(méi)有真金白銀的足額投入，禁捕工作很難取得實(shí)際效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政已安排92億元補(bǔ)助資金，分年度撥付執(zhí)行。目前，2018年和2019年中央財(cái)政一次性禁捕補(bǔ)助資金都已到位。

長(zhǎng)江禁捕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)歷史性工作。于康震表示，隨著禁捕工作的持續(xù)推進(jìn)，漁業(yè)資源將逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，非法捕撈的利益誘惑加大。今后，一方面，要加大重要水域生態(tài)修復(fù)力度，實(shí)施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò);另一方面，在重點(diǎn)水域配置一批漁政執(zhí)法船艇、無(wú)人機(jī)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升執(zhí)法能力和效果。

同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作，建立“護(hù)魚(yú)員”隊(duì)伍，配備必要執(zhí)法監(jiān)管裝備，適時(shí)組織研究新的保護(hù)管理政策，探索建立長(zhǎng)江漁業(yè)資源有償使用制度，合力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

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