2020時政熱點：政府行動，激發(fā)社會活力

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近日有媒體報道，關(guān)于通過政府購買服務支持市場主體及社會組織發(fā)育的頂層政策即將下發(fā)，政策將支持政府購買服務，賦予社會組織一定的自治權(quán)利，充分調(diào)動市場主體和社會組織的積極性。

新的政策將提出，通過市場機制，把政府直接提供的一部分服務事項按照一定的方式和程序交由具備條件的社會組織、企業(yè)或機構(gòu)等社會力量來承擔。有專家表示，這實質(zhì)是財政支出方式的變革，體現(xiàn)了政府資源從主要由行政配置轉(zhuǎn)為主要由市場配置的重大革新，有助于激發(fā)經(jīng)濟社會合力，增加公共服務供給，提高公共服務水平和效率。

主流觀點

@財政部綜合司司長王光坤：正確處理政府、市場、社會的關(guān)系是全面深化改革的關(guān)鍵所在。政府、市場、社會需要各司其職，各負其責，相互制衡，協(xié)調(diào)一致。改革開放以后，三者關(guān)系有了明顯的改善，隨著市場經(jīng)濟體制逐步確定，市場的地位和作用得以強化，政府不斷轉(zhuǎn)變和加強宏觀調(diào)控，社會組織和公共服務事業(yè)也獲得了一定發(fā)展。

@中國社會科學院贠杰：政府購買社會公共服務的有關(guān)頂層設計即將推出，它具有很重要的意義。我們在理解它的重要意義之前，首先要從它的現(xiàn)實背景來看為什么要推出這樣一種頂層設計。

@經(jīng)濟之聲-央廣財經(jīng)評論：政府購買服務是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理、改進政府提供公共服務方式的一項重要舉措。

深度分析

(一)關(guān)注點一：政府購買社會服務的意義

1.購買公共服務是政府職能轉(zhuǎn)變的方向之一，能夠促進政府自身改革，轉(zhuǎn)變政府職能;

2.公共服務的購買對象是社會組織、企業(yè)和其他的一些機構(gòu)，能夠通過市場機制全面激發(fā)經(jīng)濟社會的活力。

(二)關(guān)注點二：政府購買社會服務中存在的短板

1.部分政府單位對政府購買社會服務的認知不到位;

2.政府購買服務缺少完善的服務評價體系和監(jiān)督體系;

3.承接公共服務的社會組織服務能力跟不上。

(三)關(guān)注點三：落實政府購買社會服務的對策措施

1.提高對政府購買社會服務的認識，使相關(guān)部門能夠重視這項工作;

2.建立健全監(jiān)督評價體系，引入第三方評估機制，重視以服務對象為主體的績效評估;

3.提升社會組織承接公共服務的能力，根據(jù)本地實際情況，培育社會組織的發(fā)展。

面試模擬

政府購買社會服務，是一項有益之舉，但是在落實的過程中，卻存在著一系列突出問題。對此，你怎么看?

【參考解析】

政府購買社會服務是政府提供公共服務的一種新方式，它既能促進政府職能的轉(zhuǎn)變，提升服務的質(zhì)量，又能夠充分發(fā)揮市場機制的作用，加快服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是由于政府購買社會服務還在探索階段，所以難免存在許多諸如監(jiān)管不力、矛盾突出的問題。對此，我認為要抓住問題的根源，想辦法解決問題，讓政府購買社會服務不斷成熟和完善。

之所以產(chǎn)生種種問題，我認為原因有以下幾個方面。

第一，部分政府單位對政府購買社會服務的認知不到位。有些政府單位認為有些服務工作政府本身就可以做，花錢可能還要少一些，而如果采用公開招標購買社會服務的方式，不僅花費可能要更多一些，事情還不一定能解決，因而存在一種抵觸的心理。還有一些政府單位剛好相反，存在著“一轉(zhuǎn)了之”和“一買了之”的想法，認為把服務包給社會機構(gòu)或相關(guān)市場主體就萬事大吉，從此不聞不問，這也犯了庸政、懶政的錯誤。

第二，政府購買服務缺少完善的服務評價體系和監(jiān)督體系。政府借助社會力量來完成公共服務，但是社會組織的服務質(zhì)量、對合同的執(zhí)行情況究竟怎樣，并沒有一個嚴密、有效的監(jiān)管過程。這就導致了有一些社會組織以次充好，沒有提供高品質(zhì)的公共服務，也影響了政府的公信力。

第三，承接公共服務的社會組織服務能力跟不上。目前市場上能夠承受政府所轉(zhuǎn)移的公共服務職能的社會機構(gòu)數(shù)量不足，各機構(gòu)的服務水平也參差不齊，許多社會組織規(guī)模較小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，缺少規(guī)范化運營，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，缺少服務意識。這些都導致了大眾對政府購買服務的認可度不高。

因此，政府購買社會服務這項工作還應當不斷地完善，具體而言我認為可以從以下幾個方面做出努力。

首先，要提高對政府購買服務的認識。要使相關(guān)部門意識到，推進這項工作即可以減輕政府工作的負擔，避免職責過多導致機構(gòu)冗雜，同時還能提升公共服務的效率和質(zhì)量，減少權(quán)力尋租產(chǎn)生的腐敗，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，因此，一定要重視起來。

其次，要建立健全監(jiān)督評價體系。監(jiān)督工作不僅要體現(xiàn)在政府部門的內(nèi)部監(jiān)督上，更要強化外部監(jiān)督，引入第三方評估機制，重視以服務對象為主體的績效評估。還要建立科學的評估標準和嚴格的監(jiān)管程序，讓監(jiān)管體系更加完善，讓監(jiān)管制度更加具有可操作性。

最后，還要進一步提升社會組織承接公共服務的能力。政府可以根據(jù)本地實際情況，培育社會組織的發(fā)展，制定更多的扶持政策。一方面，引導社會組織重視人才的培養(yǎng)，加強對社會組織專職服務人員的教育和培訓，提升其服務意識與服務水平;另一方面，更要打造更加公平的市場競爭環(huán)境，促進市場的良性競爭。相信不久的將來，政府購買社會服務這項改革一定能夠在不斷完善下逐步走向正軌。

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