2020國考申論寫作之三問技巧

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申論作文備考技巧——是什么、為什么、怎么辦

大家都知道，針對一個事件，表述自己的觀點簡單粗暴的方式就是“是什么、為什么和怎么辦”。這同樣也是對付申論作文的一個法寶。具體來看一組材料：

材料一：中共中央辦公廳近日印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年確定為“基層減負年”。目前，各地陸續(xù)出臺具體措施，將減負落到實處。

材料二：近日，遼寧省委成立了14個由省級領導牽頭的督導督查組，每個組負責深入一個市督導督查。遼寧省委書記陳求發(fā)：要堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，科學設置督考指標，切實把目標任務考核考準、考實、考出差別，考出干勁。江西圍繞精減文件簡報、精減會議活動等8個方面提出了21條具體“減負”措施，還將每年3月份確定為全省政府系統(tǒng)“無會月”;同時要求省政府各部門原則上每年只得開展1次綜合性督查考核，并充分運用暗訪、跟蹤督辦、隨機抽查、回訪復核等方式開展督查，既摸實情、又聽真話。

材料三：“落實”二字千斤重，這里的“千斤重”不光是職責所在，在基層干部看來，更現(xiàn)實更直接的還有身體乏累和心理壓力。“有的市直部門把本該自己負責的事甩給基層。”一位基層干部說，一些工作從“抓基層促落實”變成了“問責基層抓落實”，把落實的任務甩給基層，把責任下移。“需要簽責任狀的工作有很多，簽完再弄個考核辦法，然后打分排名，干不好就問責。‘婆婆’太多，大家只能使勁向前沖。

材料四：安徽黃山市委針對會議文件多，檢查考核多，材料“留痕”多等基層反映最強烈的問題;針對推諉扯皮、不愿擔責，服務群眾“冷硬橫推”，新官不理舊事等基層最痛恨的問題;針對空喊口號，弄虛作假、欺上瞞下，搞形象工程等基層最反感的問題，提出了“45個不準”，組織各級各部門認真對照檢查，要求整改到位。

要求根據(jù)材料自擬題目寫一篇議論文

一、構思框架

通過閱讀材料，我們知道了什么是基層減負，而“為什么”和“怎么辦”則可以找出材料中的一些矛盾點來完成。

如矛盾1：減負受到了廣大基層干部的熱烈歡迎，但是減負容易導致基層工作標準降低，“減負”變相“減責”。

如矛盾2：減負對于直接面對人民群眾的繁忙的基層是否能夠真正的起到作用。

二、草擬提綱

那么我們得出初步的寫作框架：

1.能夠闡述基層減負的意義，提出自己對基層減負爭議的理解。

2.闡述基層減負推出的背景，能結合具體實例論述形式主義的種種弊端以及減負的積極意義。

3.能夠分清減負與減責、減負與提效的關系，并能夠提具體化建議，注意分條羅列，對策可操作性強。

三、填充血肉

第一段破題“是什么”，介紹背景、重要性以及解析什么是基層減負。“上面千條線，下面一根針”，基層不僅是落實各項政策的橋頭堡，也是直接面對人民群眾第一線，工作任務十分繁重。而考核督促和痕跡化管理的過多過濫，以及動輒實施一票否決等形式主義，進一步加重了基層負擔。因此黨和政府下發(fā)的關于基層減負的通知，無疑體現(xiàn)了政府主動作為的為民情懷，為基層減負、添足動力，提升了基層干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，最終還是讓群眾得實惠。

第二部分“為什么”可進行危害性等矛盾點剖析。然而“減負”不等于“做減法”。減少任務與責任雖然能夠立竿見影的貫徹這一政策，卻使得“減負”基層干部變相“減責”。比如上級領導較少下基層調(diào)研，卻使用電話、視頻甚至口訊遠程指揮;再比如減少了現(xiàn)場會議，卻在視頻會議上加碼。這種表面減負，實則減效的做法實際上仍然是形式主義。那么，真正做到為基層減負，則需要上下聯(lián)動形成合力。

第三部分，“怎么辦”，可從明關系、重執(zhí)行、提效率三方面論述。要明確“減負”與“提效”的關系。關心關愛基層干部，“減負”迫在眉睫，但保民生、促和諧“提效”也刻不容緩。“減負”是手段和方法，“提效”是出發(fā)點和落腳點，兩者并不矛盾，而且相互促進、和諧統(tǒng)一的。要科學做好“減法”。給基層想干事、敢干事的空間。需要上級機關通過對基層的摸排調(diào)研，合并同類文件會議，讓基層干部有更多時間“抓落實”“跑一線”。建立以一個權責明晰的責任體系，每項工作都有專人負責，分工明確，避免出現(xiàn)干部“忙的忙、閑的閑”現(xiàn)象。要合理做好“乘法”，乘著互聯(lián)網(wǎng)+的東風，推出簡政便民之策，打通信息壁壘，讓信息多跑路，群眾少跑路，提高工作效率;乘著《新公務員法》的東風，打通干部晉升的壁壘，讓干部“能干事、會干事、想干事”。同時樹立問題導向，群眾的需求在哪里，服務就跟到哪里。

第四部分，發(fā)出“展望式”總結。“減負”又“減責”，群眾會質疑基層干部為官不為;“提效”不“減負”，基層干部負重前行，身心疲憊。因此，“減負”和“提質”不應有所偏頗，而是促進“減負”與“提質”雙促共贏。

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