2020年陜西公務員考試時政熱點：生態(tài)宜居”農(nóng)村

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一、精選熱點

走進龍城街道城西村，只見一條干凈清澈的龍平渠穿村而過，一座座干凈整潔的農(nóng)家庭院映入眼簾，房前屋后收拾得干干凈凈，農(nóng)用物品擺放得整整齊齊，村道兩旁的主題墻繪充滿濃郁的鄉(xiāng)村氣息。

去年以來，龍門縣各部門貫徹落實國家、省、市決策部署，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治�？h委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，多部門合力推動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(區(qū)場)迅速行動，廣大群眾積極參與，農(nóng)村垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、畜禽糞污治理和資源化利用、村莊清潔行動等一系列工作卓有成效，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得較好成效。

(235字)

材料摘編自：http://e.hznews.com/hzrb/pc/content/201908/01/content_900641.html.惠州日報:整治環(huán)境鄉(xiāng)村美產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)親樂，龍門力爭年內(nèi)所有村莊全面完成“三清三拆三整治”,有刪減。

二、深度解讀

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將建設“生態(tài)宜居”的農(nóng)村放在重要位置,彰顯了國家對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的高度重視。

自今年5月中旬以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進辦公室先后向各地通報了3批農(nóng)村人居環(huán)境整治問題，要求核查整改，推動各地關心關注農(nóng)民群眾和社會各界反映強烈的問題，并有針對性地及時予以解決。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出。實現(xiàn)農(nóng)村全面小康是一個涉及經(jīng)濟文化、科教衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等各個方面的系統(tǒng)工程。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉之一，必須把農(nóng)村環(huán)境污染治理放在生態(tài)文明建設大局中來考量，克服“重城市、輕農(nóng)村”等思想觀念，防止城鄉(xiāng)環(huán)境差距拉大。

農(nóng)村出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，一是由于以往的生產(chǎn)生活方式對環(huán)境影響大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來化肥、農(nóng)業(yè)污染等問題。二是農(nóng)村基礎設施建設不到位，生活污水、固體廢棄物處理缺乏必要的技術手段。同時，農(nóng)村環(huán)保工作力量相對薄弱，對企業(yè)排污行為監(jiān)管不嚴，偷排、亂排和非法轉(zhuǎn)移危險廢物及生活垃圾等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。

保護農(nóng)村環(huán)境，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，需要拿出治理實招�？蓢L試引入市場準入“負面清單”，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)市場準入門檻，探索空間規(guī)劃體系深層次變革。一方面促進環(huán)保監(jiān)管責任向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)之間監(jiān)管及環(huán)境治理差距;另一方面擴大公眾參與度，建立公眾社會監(jiān)督明確、有效的制度規(guī)范。特別是加強對危險廢物的監(jiān)管，多部門互相配合形成執(zhí)法合力。

(604字)

觀點整理自:《吳學安：農(nóng)村環(huán)境整治需拿出實招》

三、參考文章

探索農(nóng)村環(huán)境參與式治理模式

農(nóng)村環(huán)境參與式治理,倡導村民直接主動參與農(nóng)村各類生態(tài)環(huán)境公共事務,分擔公共環(huán)境責任與權利,參與政府環(huán)境政策決議。從而塑造生態(tài)服務型政府,培育村民主體性社會,最終形成政府管理和村民自治良性互動的農(nóng)村環(huán)境善治格局�；ハ嗾J同、主體賦權、協(xié)商民主、社會自治是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的實現(xiàn)條件。

首先,互相認同是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的前提。認同的強度影響了村民自發(fā)參與的動力,缺乏認同的參與只能是一種強制性的動員。農(nóng)村環(huán)境參與式治理中,村民互相認同的主要影響因素包括利益相關程度、社區(qū)意識、社區(qū)資本和公民精神等。此外由于中國的農(nóng)村環(huán)境治理是在黨和政府領導下的自治架構,因此村民群眾對于黨和政府的認同和支持,也是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的重要因素。

其次,主體賦權是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的關鍵。賦權意指使人們能夠清晰地認識到自身所處的社會環(huán)境,并且有能力采取行動改變不利于自身發(fā)展的現(xiàn)實境況。農(nóng)村環(huán)境參與式治理強調(diào)對村民群眾進行主體賦權的過程,也是保障農(nóng)村環(huán)境各類利益相關者有能力參與到農(nóng)村環(huán)境治理的過程。對此,可以將農(nóng)村環(huán)境參與式治理中的“賦權”理解為“授能”,“授能”形象地說明了治理主體有能力參與生態(tài)環(huán)境公共事務治理。

再次,協(xié)商民主是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的核心。區(qū)別于傳統(tǒng)協(xié)商機制,農(nóng)村環(huán)境參與式治理除了強調(diào)面對面溝通協(xié)商、達成共同意識之外,更重要的是其要求人們采取行動,實現(xiàn)協(xié)商民主所達成的目標價值。當前,農(nóng)村環(huán)境參與式治理強調(diào)的“協(xié)商民主”,其功能主要體現(xiàn)在:通過構建生態(tài)環(huán)境公共協(xié)商平臺,激發(fā)村民群眾的話語表達權;致力于解決關涉村民生態(tài)權益的重大環(huán)境問題,提高村民參與環(huán)境的技能;加快創(chuàng)造村民直接參與環(huán)境治理的機會等。

最后,社會自治是農(nóng)村環(huán)境參與式治理的目標。自治既是培育現(xiàn)代公民,激發(fā)民主參與,實現(xiàn)社會自治的必然要求,也是形成強大的社會力量,從而破除政府壟斷地位的重要手段。實際上,農(nóng)村環(huán)境參與式治理追求的理想目標,是生態(tài)服務型政府與主體性村民所達成的環(huán)境自治狀態(tài)。兩者共同參與農(nóng)村環(huán)境治理過程,分擔責任、共享資源、彼此信任以及充分合作,最終形成一種以社會自治為主導的農(nóng)村環(huán)境善治狀態(tài)。

(884字)

文章來源：中國社會科學網(wǎng) 作者：沈費偉http://ex.cssn.cn/zx/bwyc/201907/t20190731_4948631.shtml，有刪減。

四、素材積累

1、民宿的發(fā)展具有強大的市場需求，但不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，必須依法、有序發(fā)展，決不能任其野蠻生長。

【使用說明】該句可以用在表達鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問題、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

2、踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守耕地和生態(tài)保護紅線，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【使用說明】該句可以用在表達鄉(xiāng)村發(fā)展中堅持的原則、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

3、通過宣傳和引導讓群眾自覺樹立環(huán)保理念，主動參加參與環(huán)境整治和環(huán)境保護，進一步建立和完善環(huán)境整治和垃圾處理相關機制制度等工作，在強化長效管理的同時，完善生活垃圾分類、運輸、處理配套體系等。

、【使用說明】該句可以用在表達發(fā)展鄉(xiāng)村的措施、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

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