2020年國考申論模擬題：掛證“黑市”，要依法規(guī)制

一、 精選熱點

把消防工程師證放到消防技術(shù)服務(wù)公司，就能坐吃“空餉”年入數(shù)萬元;有專門的掛靠網(wǎng)站提供租證交易，甚至衍生出大批只為“掛證”而考證的人群……關(guān)系到生命安全的消防工程師竟有掛證“黑市”?新華社近日發(fā)文直指違規(guī)“掛證”亂象禁而不止，有關(guān)消防工程師考證的推送廣告最近在網(wǎng)絡(luò)上高頻出現(xiàn)。

這些考證培訓(xùn)的廣告把“掛證”形容為“坐地來錢”，會計、建筑、環(huán)評、水利等很多領(lǐng)域都存在著這種現(xiàn)象。過去曾有報道提到，有些特別擅長考試的人，拼搏幾年考下不同領(lǐng)域的幾個證書然后再掛出去，每年“掛證”的收入比本職工作還高。

(244字)

材料摘編自：http://baijiahao.baidu.com/s?id=1639992724369074456&wfr=spider&for=pc. 新華網(wǎng)：“掛證”工程師也是安全隱患，有刪減。

二、 深度解讀

近年來，對“掛證”機(jī)構(gòu)和人員的清理整頓，力度不可謂不大。但由于資格證書掛靠背后的利益鏈條始終沒有被徹底斬斷，一些培訓(xùn)網(wǎng)站會迅速“破解”監(jiān)管政策。

由于消防工程師考試從2015年才開始舉辦，每年的通過率又非常低，人才儲備數(shù)量不夠，因此企業(yè)獲取相關(guān)資質(zhì)時產(chǎn)生了證件掛靠需求，亂象相伴而生。許多人把證放到消防技術(shù)服務(wù)公司，就能坐吃“空餉”年入數(shù)萬元;有專門的掛靠網(wǎng)站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群。

但是，在這樣看似有供給有需求的消防工程師掛證“黑市”背后，存在著不可忽視的危害。由于掛靠的工程師不在崗，一個全職的消防工程師干幾個人的活屬于常態(tài)，其技術(shù)能力和精力有限，難免出現(xiàn)問題。同時這種證件掛靠也意味著，有些消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報告會非常隨意，隨之而來的安全隱患可以想見。況且，如果任由這樣的掛證“黑市”存在，無疑也是在戕害消防技術(shù)服務(wù)市場秩序。

消防工程師掛證“黑市”亟待依法規(guī)制。首先，加強(qiáng)市場監(jiān)管很有必要。應(yīng)急管理部消防救援局今年3月下發(fā)通知稱，省級公安消防部門要針對社會反映強(qiáng)烈的掛證問題，制定專項監(jiān)督抽查計劃，部署開展專項檢查。對此，相關(guān)職能部門不僅要加強(qiáng)相關(guān)政策及法律知識的普及，且須對不法掛證行為給予嚴(yán)厲打擊，凈化市場環(huán)境。

同時，行業(yè)自身也應(yīng)多努力。掛證亂象不僅容易促成消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的無序低價競爭，且從行業(yè)未來發(fā)展來看也無益處可言。對此，一方面行業(yè)自身當(dāng)依法誠信，積極抵制這種掛證現(xiàn)象;另一方面也亟待消防執(zhí)法部門實現(xiàn)簡化審批和強(qiáng)化監(jiān)督有效銜接，為企業(yè)獲取從業(yè)資質(zhì)實現(xiàn)“減負(fù)”，這也有助于倒逼行業(yè)規(guī)范自身行為。

另外，相關(guān)證件持證人也應(yīng)增強(qiáng)法律意識。考下證件放在相關(guān)機(jī)構(gòu)做兼職可以給自己帶來一定的收益，但持證人必須明白，這樣的行為即便可以僥幸逃脫法律制裁，也終歸是不誠信之舉。更應(yīng)該明白，即便是“掛證”而不是在崗工作，也不能逃脫相應(yīng)的法律責(zé)任。故此，這樣的不誠信之舉須堅決抵制，這也是對自己的保護(hù)。

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觀點整理自:《楊玉龍：消防工程師掛證“黑市”亟待依法規(guī)制》

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