2020云南公務員時政熱點：理當用法律利刃遏制偷拍行為

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【時政熱點相關背景】

據浙江省寧波市公安局軌道交通治安分局通報，2019年5月29日17時許，違法行為人許某某(男，22歲，海曙區(qū)人)在寧波軌道交通1號線東門口站內，使用手機對女性進行偷拍，被被侵害人當場發(fā)現并報警。民警趕到現場后，將許某某依法傳喚并開展調查。當晚，分局對許某某侵犯他人隱私的違法行為作出治安拘留5日的處罰。

炎炎夏日，許多女性朋友們都會穿起漂亮的小裙子走上街頭，清涼而又時尚。這本來是街頭一道靚麗的風景線，可偏偏有些低趣味的人就要毀了它。手機一拿就對著裙底伸了過去，盡顯齷齪和骯臟。地鐵、公交車、酒店，都是偷拍頻發(fā)的地帶，尤其是酒店，更是偷拍的重災區(qū)。

【深度解讀】

偷拍之下，公民的隱私是空談。人們赤裸裸地來，赤裸裸地去，但肯定不希望活得赤裸裸。如何遏制偷拍，這是時下我們不得不面對的一個緊迫難題。

偷拍現象頻發(fā)，是信息時代發(fā)展的必然。一方面是人手一機讓拍攝變得簡單，另一方面是信息傳播門檻同樣很低，特別是自媒體時代，任何信息都可能成為營銷的內容。這些因素使得偷拍不只是滿足偷拍者偷窺的畸形心理，更多還是迎合受眾的低級趣味，成為收割流量的工具。

值得關注的是，被偷拍者維權難的困境與視頻網站的猖獗，形成鮮明對比，事實上這恰恰是亂象背后的內在邏輯，客觀上折射出網絡環(huán)境下，法律對公民人身權利保護的滯后。

當前的法律體系下，并不缺少對偷拍、網絡侵犯人身權利的規(guī)定，如《治安處罰法》規(guī)定偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，可以給予罰款與拘留;刑法、民法上也有針對肖像、名譽侵權的規(guī)定。但是，這些法規(guī)在規(guī)制有些行為時，顯得比較零碎、模糊，比如，公共場所偷拍算不算是侵犯隱私、網站轉發(fā)視頻構不構成侵權，都不明確。同時，違法成本也相對低廉，比如，偷拍及傳播很難構成刑事犯罪，被侵害人只能通過民事訴訟維權，面臨的往往是“追雞殺牛”的困境。

網絡時代對公民權利的沖擊，不再限于點對點，通常是眾人對個人權益的侵害。同時，侵犯公民權利也不再只是目的，更多是功利性的手段，從網絡“人肉”到網絡偷拍莫不如此。針對公民相關權利的保護，尤須法治與時俱進，完善與網絡傳播環(huán)境相適應的公民權利保護體系，提高權利博弈籌碼，讓種種侵權行為受到嚴厲處罰或高額索賠。比如，對于偷拍的違法界定，更需要在網絡傳播上確立尊重個人權利保護的基本原則：除滿足法定的條件外，未經個人授權，任何人任何網站都不得公開發(fā)布涉及個人肖像與隱私的照片與視頻，同時暢通個人維權渠道，從根本上抑制偷拍的沖動。

【參考文章】

理當用法律利刃遏制偷拍行為

外出住宿或者在家遭遇偷拍，對任何人來說都是一件細思極恐的事。一旦個人的隱私被他人偷拍后，或將遭遇不可逆轉的損失。這些隱私一旦被泄露，就會通過網絡廣為傳播，無論如何都不可能再恢復到隱秘狀態(tài)。而且，偷拍給被害人帶來的不只是物質損失和個人信息的泄露，更是內心的精神折磨。遺憾的是，對于偷拍行為，目前的處罰上不算嚴厲。

根據《治安管理處罰法》，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，最高可處10日拘留，并處500元罰款。此外，雖然偷拍可能構成侵犯公民個人信息罪，但根據刑法及相關司法解釋，“公民個人信息”是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、行蹤軌跡等。

而個人隱私照片等是否屬于公民個人信息，尚待明確。再者，根據司法解釋規(guī)定，非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的公民個人信息500條以上的，或者其他信息5000條以上的，方可定罪處罰，一兩次的偷拍未必構成此罪。

毫不客氣地說，該規(guī)定疏漏之處較大。偷拍個人隱私照片哪怕只有幾張或很小一個視頻，其危害后果和危害程度遠比竊取500條住宿信息、交易信息大很多，而多次偷拍，持續(xù)偷拍的危害性無疑更大。更值得注意的是，很多侵犯公民個人信息行為系通過植入病毒、破壞計算機系統(tǒng)、拷貝等方式完成，人身危害性不大。而偷拍行為既侵犯個人隱私，又帶有“跟蹤”和“偷窺”性質，直接威脅著其人身安全。

應該認識到，在偷拍零門檻，反偷拍需要專業(yè)知識，誰都不能免遭偷拍，偷拍后果很嚴重的背景下，沒有任何理由放縱偷拍行為，應有效反擊偷拍行為。如可以非法使用竊聽、竊照專用器材罪追究偷拍者刑事責任。關鍵是，對偷拍個人隱私的，多次偷拍的，無論其獲取信息多少，是否獲利或傳播，均應追究刑事責任。這樣才能以“凡偷拍，必定罪”的嚴峻追責樹立偷拍不可為的底線意識，免除人們被偷拍的驚懼。

【素材】

1、偷拍事件頻發(fā)、偷拍形成產業(yè)鏈的原因，和目前的違法成本過低有關系。

【使用說明】該句可以用在表達偷拍泛濫的原因、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

2、從源頭上管制，讓所有購買針孔攝像頭的人必須上傳身份證照片進行實名制購買，且要備注購買用處，給警方打擊不法偷拍分子提供線索和方便。

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3、增加酒店、賓館、民宿和商場等的責任條例，讓這些有能力擔負起微型攝像頭檢測的商家，承擔定期檢測、拆除微型攝像頭的義務。

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