時政熱點：海外中國公民護(hù)照政策將有這些大調(diào)整

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根據(jù)央視記者從外交部領(lǐng)事司了解的獨家消息，為更好滿足海外中國公民申辦護(hù)照的需求，海外中國公民護(hù)照政策將進(jìn)行大幅調(diào)整。調(diào)整后，海外中國公民護(hù)照申辦的受理范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，申請材料要求進(jìn)一步放寬，未成年人辦證也將更加便利。相關(guān)政策調(diào)整，將于2019年1月1日正式實施。這是截至目前力度最大、惠及人群最多樣的一次海外中國公民護(hù)照政策調(diào)整，也是海外護(hù)照工作依法行政的重要實踐。

(一)擴(kuò)大護(hù)照申辦的受理范圍

調(diào)整前，已經(jīng)有過護(hù)照的中國公民，如果在國外換領(lǐng)新護(hù)照，原則上必須要在國外長期居留。

調(diào)整后，海外中國公民換領(lǐng)護(hù)照將不再要求一定要在國外定居。這意味著：除法律法規(guī)明確不能頒發(fā)的情形，如旅游等短期出國的中國公民等，如遇護(hù)照有效期即將屆滿、簽證頁即將用完等情形，均可換領(lǐng)新護(hù)照。

(二)放寬申請材料要求

引入了護(hù)照申請人國籍狀況聲明制，放寬了申請材料要求，確保申請人不跑第三方機(jī)構(gòu)開證明。

調(diào)整前，人們向駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照時，必須提供當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件或簽證，有時還需要去當(dāng)?shù)氐谌�方機(jī)構(gòu)開具材料來證明其國籍狀況。

調(diào)整后，借鑒國際通行做法，引入了國籍狀況聲明制，即由護(hù)照申請人就自己的國籍狀況做出聲明，并為聲明內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。

準(zhǔn)備材料方面將更加容易，除當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件或簽證外，還可選擇提供當(dāng)?shù)蒯t(yī)療卡、社�？�、銀行對賬單、水電氣賬單等其中任一種來證明申請人確實不屬于不能在國外申辦護(hù)照的情形。這些材料大家手邊有哪個就用哪個，不需要再去第三機(jī)構(gòu)開證明。

(三)未成年人辦證 做出兩點調(diào)整

(1)未成年人辦證只需一位法定監(jiān)護(hù)人到場同意

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，未成年人申辦護(hù)照時必須有法定監(jiān)護(hù)人到場同意。調(diào)整前，我們要求父母雙方必須同時到場。但隨著時代發(fā)展，人員流動性增強，工作節(jié)奏加快，父母雙方同時到場越來越難。比如母親帶著孩子在國外上學(xué)，父親在國內(nèi)，這種情況下父母雙方同時到場確實比較難。

調(diào)整后，未成年人向各駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照、旅行證，只需一位法定監(jiān)護(hù)人(父/母/其他法定監(jiān)護(hù)人)到場并出具同意意見即可。護(hù)照是每位在國外中國公民必備旅行證件，通過上述調(diào)整，未成年人在國外申辦護(hù)照將更為便捷。

(2)統(tǒng)一未成年人申辦旅行證材料

調(diào)整前，由于各國情況千差萬別，駐外使領(lǐng)館受理未成年人旅行證申請時，要求提供的材料也不盡相同。這可能會讓有些申請人感到困惑，網(wǎng)上還出現(xiàn)了在不同使領(lǐng)館辦理旅行證的所謂“攻略”，這些攻略有的是好心，但也有少數(shù)人借此謀利，甚至通過不實宣傳以騙取“中介費”，損害申請人利益。

調(diào)整后，駐外使領(lǐng)館將對未成年人申辦旅行證實行“全球通”——全球統(tǒng)一的材料標(biāo)準(zhǔn)，除首次申辦的原則上應(yīng)在出生國的中國使領(lǐng)館辦理外，其他可向中國任一駐外使領(lǐng)館或者駐香港、澳門公署申辦，如無特殊情況，各館在受理后4個工作日內(nèi)即可發(fā)證。

(四)政策調(diào)整的背景

過去，在國外的中國公民主要以華僑為主，也就是在國外長期居留生活甚至是定居的中國人，我們駐外使領(lǐng)館的護(hù)照工作也主要是服務(wù)于華僑。但是，改革開放40年以來，中外人員交流日趨頻繁，中國護(hù)照“含金量”越來越足，除華僑外，還有越來越多的同胞走出國門經(jīng)商、留學(xué)、探親、訪問等，雖然未在國外定居，但也需在國外停留較長時間。中國駐外使領(lǐng)館的護(hù)照服務(wù)也必須與時俱進(jìn)，跟上時代的步伐，這樣才能更好服務(wù)于人民群眾，讓國家“放管服”改革的成果走出國門，惠及海外同胞。

此外，2016年啟用的“海外中國公民護(hù)照在線預(yù)約系統(tǒng)”，日前也完成了升級，增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”、“收集領(lǐng)事服務(wù)評價”等全新功能。

(一)增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”功能，申請人可以在預(yù)約系統(tǒng)內(nèi)獲取實時的辦理進(jìn)度，系統(tǒng)還可將辦理進(jìn)度自動發(fā)送至申請人登記的電子郵箱。通過優(yōu)化流程，大幅縮短了取證時間——從之前的15個工作日，到最快一周左右。

(二)增設(shè)“收集領(lǐng)事服務(wù)評價”功能，申請人辦好證件后可以在線對使領(lǐng)館窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、辦證環(huán)境等進(jìn)行星級評價并留言提出意見建議。大家的評價可以為我們在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)服務(wù)中需著力提升的環(huán)節(jié)提供了重要參考，為下步改進(jìn)工作明確方向。

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