2019國(guó)考申論熱點(diǎn)：“控?zé)煛备摹敖麩煛?意義相當(dāng)大

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【中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)11月27日召開(kāi)了對(duì)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案二次審議稿)》征求意見(jiàn)專(zhuān)家座談會(huì),來(lái)自公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、法律、高校、控?zé)熃绲?1名專(zhuān)家學(xué)者就“草案二次審議稿”展開(kāi)討論,并就公共場(chǎng)所控?zé)煵糠痔岢隽诵薷慕ㄗh。專(zhuān)家們呼吁,將“公共場(chǎng)所控制吸煙”修改為“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具全面禁止吸煙”。對(duì)此你怎么看?】

“公共場(chǎng)所控制吸煙”的表述,其實(shí)為吸煙預(yù)留了“口子”。因?yàn)榭刂莆鼰煵坏扔谌�面禁�?舉例來(lái)說(shuō),一些公共場(chǎng)所所謂的控制吸煙,其實(shí)就是劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置專(zhuān)用吸煙室,而煙民在吸煙區(qū)或者吸煙室吸煙,不僅危害自身健康,而且煙味飄入公共場(chǎng)所后會(huì)造成其他人吸入二手煙。所以,控制吸煙的約束作用比較有限,全面禁止吸煙才能讓更多人免受吸煙危害。

而且,“控?zé)?rdquo;與“禁煙”釋放的信息不一樣。雖然“控?zé)?rdquo;也是一種治理態(tài)度,但明顯不如“禁煙”,因?yàn)槿�面禁煙的治理決心更大,措施更嚴(yán)厲,這既向國(guó)際社會(huì)釋放出我國(guó)履行《煙草控制框架公約》的積極態(tài)度,也向國(guó)內(nèi)釋放出控?zé)?ldquo;升級(jí)”的信號(hào)。如專(zhuān)家所言,“一個(gè)‘禁’字表明了我們針對(duì)三類(lèi)場(chǎng)所旗幟鮮明的禁煙態(tài)度,彰顯出我們積極控?zé)煛⒕S護(hù)不吸煙者健康的決心。”

一旦上述法律中“控?zé)?rdquo;改為“禁煙”,不僅國(guó)家法律為控?zé)熖峁┝擞辛Φ姆�律支�?也會(huì)促使地方控?zé)煼ㄒ?guī)進(jìn)一步“升級(jí)”,因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)一般要向國(guó)家法律看齊,否則,當(dāng)?shù)胤叫苑ㄒ?guī)與國(guó)家法律“打架”時(shí),由于“上位法優(yōu)于下位法”,地方性法規(guī)只能服從于國(guó)家法律。從某種意義上來(lái)說(shuō),一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地方控?zé)熈Χ鹊拇笮?法律法規(guī)是一種重要的標(biāo)尺。

所以,希望“控?zé)?rdquo;改為“禁煙”成為立法者的共識(shí),以便為我國(guó)進(jìn)一步控?zé)熖峁��?qiáng)有力的法律武器。當(dāng)然,“控?zé)?rdquo;改為“禁煙”只是從法律層面提升控?zé)熈Χ鹊牡谝徊?此外還要有相應(yīng)的配套監(jiān)督措施和懲罰措施,例如,如何監(jiān)督三類(lèi)場(chǎng)所全面禁煙,對(duì)違規(guī)吸煙者如何處罰,仍需要周密而合理的制度設(shè)計(jì)。但“控?zé)?rdquo;改為“禁煙”這一步要盡快邁出。

需要指出的是,“控?zé)?rdquo;改為“禁煙”絕不是文字游戲,而是控?zé)煈B(tài)度的轉(zhuǎn)變和控?zé)熈Χ鹊纳��?jí),在立法上“字字計(jì)較”,恰恰說(shuō)明我們對(duì)控?zé)熈⒎ǖ母叨戎匾�。除了�?ldquo;字”之外,專(zhuān)家們還呼吁應(yīng)明示煙草制品包裝應(yīng)當(dāng)印制帶有說(shuō)明吸煙有害健康的文字和圖形警示,希望這一建議也寫(xiě)入法律中,讓法律的高度、硬度成為今后我國(guó)推進(jìn)控?zé)煹膱?jiān)強(qiáng)后盾。

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