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2017年時政熱點(diǎn):不要因為一個嘴罩把導(dǎo)盲犬擋在地鐵外

2017-11-08 15:44:49 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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但凡立法,都必須對立法項目進(jìn)行透徹的了解與調(diào)研,并在權(quán)衡多方利弊后,綜合考慮立法的科學(xué)性、合理性、可行性和可操作性,最終作出決策,這樣立出的法才是嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的。

自2015年5月1日《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》正式實(shí)施以來,“導(dǎo)盲犬進(jìn)地鐵”獲得了政策上的保障。然而,11月3日下午,盲人徐女士在地鐵金臺夕照站準(zhǔn)備乘車時,因為未按規(guī)定給導(dǎo)盲犬佩戴防護(hù)用具而被工作人員阻攔,雙方隨后發(fā)生爭執(zhí)。北青報記者采訪北京多位使用導(dǎo)盲犬的盲人發(fā)現(xiàn),不論是當(dāng)初在基地培訓(xùn)時,還是在日常工作時,因影響散熱等原因,導(dǎo)盲犬都不能長時間佩戴嘴罩等防護(hù)用具。而中國導(dǎo)盲犬大連培訓(xùn)基地工作人員則表示,雖然會給導(dǎo)盲犬使用者配發(fā)嘴罩,但是通常只會在安檢時短暫使用。(《北京青年報》 11月6日)

客觀來講,這一事件也怪不得北京地鐵。畢竟,《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》規(guī)定,視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車,應(yīng)當(dāng)出示視力殘障證件和導(dǎo)盲犬證,導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具,而嘴罩就是導(dǎo)盲犬最常用的防護(hù)用具。由此可見,北京地鐵只是依法辦事。

真正的尷尬,在于立法層面。一方面,《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》允許導(dǎo)盲犬乘坐地鐵,另一方面,又要求導(dǎo)盲犬必須佩戴嘴罩。而現(xiàn)實(shí)是,導(dǎo)盲犬從訓(xùn)練到使用,都不宜佩戴“嘴罩”。佩戴嘴罩會導(dǎo)致導(dǎo)盲犬嘴巴上的汗腺不能散熱,從而影響其正常工作,反而造成安全隱患。

但凡立法,都必須對立法項目進(jìn)行透徹的了解與調(diào)研,并在權(quán)衡多方利弊后,綜合考慮立法的科學(xué)性、合理性、可行性和可操作性,最終作出決策,這樣立出的法才是嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的。筆者之所以說《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》在立法層面不夠?qū)I(yè),正是因為他們對導(dǎo)盲犬的相關(guān)問題缺乏正確認(rèn)知。

我國現(xiàn)有的多數(shù)導(dǎo)盲犬出自大連培訓(xùn)基地,在國內(nèi),大連培訓(xùn)基地給出的“導(dǎo)盲犬不能戴嘴罩工作”的說法,是具有高度權(quán)威性的。同時,在早已允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入地鐵等公共場所的發(fā)達(dá)國家,也沒有要求導(dǎo)盲犬佩戴嘴罩的先例。況且,一只犬要成為導(dǎo)盲犬,是要通過層層遴選和淘汰的,備選犬只不僅要被審查“祖宗三代”有沒有傷人及護(hù)食記錄,還要看它接下來兩到三年接受訓(xùn)練的表現(xiàn),一旦暴露“惡習(xí)”,就要遭到淘汰,可以說,導(dǎo)盲犬的安全性相當(dāng)有保障。倘若立法者在制定相關(guān)規(guī)定前對這些情況有充分的了解,自然就不會對不戴嘴罩的導(dǎo)盲犬嚴(yán)加防范了。

幸運(yùn)的是,我國導(dǎo)盲犬國家標(biāo)準(zhǔn)已于去年著手立項,筆者期望這起事件能夠讓國家在未來出臺這一標(biāo)準(zhǔn)時能夠?qū)Ω鞯氐牧⒎üぷ饔兴笇?dǎo),在盲人權(quán)益和地鐵乘客安全中找到一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。無論如何,都不該因為一個嘴罩的問題,把導(dǎo)盲犬和需要它們幫助的盲人乘客擋在地鐵門外。

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